我們正處在百年汽車工業(yè)大變革的風(fēng)口，而自動駕駛在這場變革中將占據(jù)舉足輕重的作用。當(dāng)前，自動駕駛汽車已逐步走出實驗室，未來使用公共道路測試，乃至推廣過程中的銷售、使用、保險、服務(wù)配套等各諸多環(huán)節(jié)，都需要法律法規(guī)予以保障。而目前，我國對汽車道路管理的相關(guān)法律法規(guī)主要系基于傳統(tǒng)汽車的技術(shù)背景制定，一些規(guī)定無法適應(yīng)自動駕駛汽車發(fā)展的需要。

在今年全國兩會上，人大代表、政協(xié)委員提出了包含加快出臺相關(guān)法規(guī)政策、加強防范信息安全、車輛運營等多方面與自動駕駛密切相關(guān)的建議。

加快自動駕駛汽車立法

全國人大代表、廣州汽車工業(yè)集團有限公司黨委書記、董事長曾慶洪認(rèn)為，現(xiàn)行汽車道路管理法規(guī)的部分條款不適應(yīng)自動駕駛汽車的發(fā)展需要，而且針對自動駕駛汽車的立法進(jìn)展相對較慢。他建議，加快制定自動駕駛汽車測試專項法規(guī)，盡快建立道路測試許可認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，賦予測試車輛一定的豁免權(quán)，如對通過技術(shù)認(rèn)證、取得上路測試許可的自動駕駛汽車的駕駛員在駕駛過程中實施的放開雙手操作等測試行為免于追究或處罰。

此外，曾慶洪提出，應(yīng)該建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的自動駕駛汽車管理法規(guī)，以自動駕駛汽車的事故責(zé)任承擔(dān)為例，相關(guān)法律法規(guī)需清晰界定用戶、駕駛員、自動駕駛系統(tǒng)等概念與角色定位，以及駕駛員、車主、汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)、自動駕駛系統(tǒng)提供方對汽車交通事故的責(zé)任劃分等。

設(shè)立自動駕駛準(zhǔn)入門檻

雖然在國家和地方政府的大力推動下，自動駕駛測試車輛上路牌照正在實施落地，但全國人大代表、長安汽車股份有限公司總裁朱華榮認(rèn)為，自動駕駛還面臨合法上市的法規(guī)缺失、道路設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善、自動駕駛的安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)缺失三方面的法規(guī)挑戰(zhàn)。

朱華榮建議，成立專職項目團隊，解決多部門多頭管理的問題；成立國家創(chuàng)新平臺公司，統(tǒng)籌規(guī)劃國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展；完善用于自動駕駛的道路設(shè)施規(guī)范，通過在某一區(qū)域或道路先行試點，逐步推廣到全國運用；制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對自動駕駛車輛進(jìn)行強制要求，為自動駕駛量產(chǎn)提出準(zhǔn)入門檻。

機制與風(fēng)險防范同樣重要

全國政協(xié)委員、百度董事長、CEO李彥宏同樣關(guān)注自動駕駛領(lǐng)域，在今年的提案中，他建議國家支持企業(yè)做大做強自動駕駛開放平臺，建立千億級國家自動駕駛產(chǎn)業(yè)投資基金。

李彥宏認(rèn)為，應(yīng)該鼓勵有能力的企業(yè)搭建“中國汽車大腦”平臺；加快研究并出臺運營政策，從國家層面為加快自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)化奠定法律基礎(chǔ)（鼓勵有條件的企業(yè)率先開展自動駕駛試運營服務(wù)，在北上廣等限牌城市，允許自動駕駛汽車不用指標(biāo)即可辦理牌照；盡快明確自動駕駛汽車運營的資質(zhì)要求，為符合條件的企業(yè)頒發(fā)相關(guān)牌照）。

此外，鑒于信息安全在自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)中的重要性，李彥宏建議應(yīng)加強防范汽車被黑客攻擊、關(guān)鍵數(shù)據(jù)被控制而造成的巨大風(fēng)險；為加快部署自動駕駛車輛運營，推進(jìn)智能化道路基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加速改造面向自動駕駛汽車的新型城市交通環(huán)境。