“過去三年，供熱計量改革步伐放緩，市場發展遇冷似乎已毫無爭議。無論是計量表具生產企業的市場表現還是供熱企業采購和招標的數量都可以證實這一點。”那么，供熱計量究竟為何遭到冷遇？行業專家又是如何看待行業未來發展的呢？

各地在供熱計量工作的推進過程中遇到普遍性問題

一是供熱單位主體責任落實不夠。主要表現在由建設開發單位采購安裝計量裝置的現象沒有完全杜絕；部分供熱單位的認識不高，抵觸情緒大，對熱用戶的宣傳指導不認真負責，對計量收費政策搞“變通”執行；供熱單位運行管理人員的素質不能完全適應供熱計量的形勢等方面。

二是供熱系統不能完全適應計量收費。供熱計量的終極目標是通過精細化、標準化和智能化管理，提高供熱系統能效，實現降耗減排，減少熱用戶的熱費支出。完善的供熱計量系統應該是能實時聯動調節的智能系統，而不僅限于安裝熱計量裝置進行計量收費。實際中大部分計量系統普遍存在手動閥代替室內恒溫閥、管網平衡裝置不合格和調試不到位、熱源調節裝置不完善、監控管理平臺智能化程度低等問題，節能建筑的優點和熱用戶節約的能耗，不能反饋到熱源，甚至造成新的水力失衡，形成用戶節費、企業不節能、排放沒降低的局面，無法達到用戶、企業、社會共贏。

三是供熱計量裝置的質量和售后服務得不到保障。從實踐和檢測情況來看，許多熱量表的質量難以保障，使用1-2年后精度大幅下降，甚至變成“死”表。大部分自動調控裝置的性能和功能達不到要求。由于沒有固定的售后服務機構，大多品牌由經銷商負責售后服務，運行中出現的一些問題得不到及時滿意的解決。部分品牌的代理商只負責銷售具有市場潛力的熱表，對供熱企業和熱用戶的需求不管不問，甚至不配合管理部門的工作。以價取勝的惡性競爭形態對市場造成極大沖擊，高質量計量裝置市場被壓縮，無法真正實現計量收費。

四是建設工程的節能質量有待提高。建筑圍護結構的節能質量、供熱系統的保溫質量、計量系統的調試等是實現供熱計量收費的關鍵因素，要嚴格執行國家建筑節能施工質量驗收規范，切實提高建筑節能質量標準。

五是政策法規需進一步完善。供熱計量方法和供熱計量系統的工程標準，供熱單位對供熱計量裝置的采購安裝權的落實，供熱計量裝置的后期運行管理責任和費用，熱量表的質量、質保年限和周期性檢定責任及費用，在用熱量表的檢測和熱計量裝置廠家的售后服務標準等一系列問題急需進行頂層研究和設計，形成明確統一的標準和制度。

計量供熱到底好不好

據天津市供熱部門測算，一平方米一個供暖季的供熱總成本大致在35元左右。如果全面推行計量供熱，可以節能10%-15%，天津全市4.12億平米供暖面積，一個冬天就可以節省供熱成本12億多元。天津市供熱辦主任崔可榮說，計量供熱大面積推廣，不僅可以節約能源，對于采暖期空氣質量的改善也會起到一定的作用。更為重要的是，計量供熱的實施可以解決市民多樣化的用熱需求，同時減輕供熱企業的成本壓力。

行業專家如何看待“十三五”熱計量行業和熱量表市場的發展

2016年2月份，國務院相繼發布的《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》、《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》中均提到“大力推進供熱計量和節能改造”，新的國家標準《熱量表》于2016年11月開始貫徹實施，這些政策勢必會推動未來的熱量表市場。

談到未來的發展方向，一些基礎的東西是不會變的，一個是熱計量必須以系統工程、而非單一產品的方式開展；另一個是新建筑要使用分戶熱量表計量，既有建筑采用電子式熱分配計法；都必須構建計量、控制、管理一體化的系統。

對于已經大面積實施通斷時間面積法的地區和安裝未用的熱量表，建立的系統仍有可能利用，在此基礎上增設計量、分室控溫都有非常經濟的方法；目前有些熱量表也自身帶有閥門，不易堵塞，可以計熱量，可以計時，也可以被控制，所以當前要做好技術儲備，把現有的系統和資源充分利用起來。樂觀地估計，大概兩到三年左右，熱計量行業還會迎來一個新高潮，到那時行業會更加冷靜理智：選用質量上乘的熱量表，建立一個計量、控制、管理一體化的系統，設計一個合適的系統改造方案，再下一階段還可以考慮合同能源管理服務的事情。

此外，智能化城市管理、要求水電氣熱兼容的四表合一等也是重要的推動力量；城市化建設的擴大，某些地方建立起集中供熱系統，熱計量開展的積極性依然很高；南方中央空調系統、特別是集中化管理的空調要用到熱計量；過去只是熱計量，現在冷計量也列入考慮范圍。未來的熱計量行業不會像前幾年爆發式的發展，但也絕不是死路一條，行業會在變革中保持理性成長。