“統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，2017年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設置，建成國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測網(wǎng)作用，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。各省(區(qū)、市)每年至少開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測技術人員培訓。各地可根據(jù)工作需要，補充設置監(jiān)測點位，增加特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次。2020年底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位所有縣(市、區(qū))全覆蓋”。

“土十條”第一大條即規(guī)定要“建設土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡”，可以說，土壤監(jiān)測是摸清土壤污染家底的第一關。

目前，我國土壤環(huán)境監(jiān)管能力不足。據(jù)環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)部（土壤環(huán)境保護中心）主任王夏暉介紹，目前，我國在空氣、地表水、聲環(huán)境等常規(guī)環(huán)境監(jiān)測領域已形成了比較成熟的監(jiān)測體系，具有較強的監(jiān)測能力，但土壤環(huán)境監(jiān)測能力亟待加強，尚不能及時掌控全國和區(qū)域土壤環(huán)境狀況。

同時，市、縣級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)土壤環(huán)境監(jiān)測儀器設備、專業(yè)監(jiān)測人員匱乏，土壤環(huán)境監(jiān)測體系總體滯后，對酞酸酯、激素類等新型土壤污染物的監(jiān)測更為缺乏，常常使區(qū)域環(huán)境綜合分析遇到瓶頸制約。此外，土壤環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、風險預警、應急體系建設也較為滯后，大氣、水、土壤全要素協(xié)同監(jiān)管機制尚未建立。

民生證券環(huán)保團隊表示，截至2015年12月，我國共有土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測國控點位31367個，已覆蓋90%縣（市、區(qū)）。2016年擬再增加7000個風險點位，農(nóng)業(yè)部門計劃設立15.2萬個產(chǎn)地安全檢測國控點。

政策落地、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)點建設需要時間，未來兩到三年將迎來土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)點增長高峰，“十三五”期間監(jiān)控點位增長增速將呈現(xiàn)先快后慢的趨勢，隨著土壤監(jiān)測設備應用成熟，其價格也將呈現(xiàn)下降趨勢。

中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心預測，未來五年全國土壤監(jiān)控網(wǎng)點總存量年復合增速將達到44%左右，2020年增量約在3萬個左右；單個監(jiān)測網(wǎng)點設備投資較當前會下降20%-30%，大約在15萬元左右，2020年土壤監(jiān)測設備行業(yè)市場增量可達45億元。

環(huán)保部解讀稱，“土十條”將推動形成土壤污染防治產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)范土壤污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實施“土十條”，預計可拉動GDP增長約2.7萬億元，可新增就業(yè)人口200萬人以上；到2020年，預計可帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約4500億元。不過，多家從事土壤修復業(yè)務的企業(yè)表示謹慎，因為從整體基調(diào)來看，“土十條”更注重土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，短期內(nèi)對土壤修復市場不會有太多刺激作用。

“土壤污染防治首先要‘摸清家底’，短期內(nèi)利好的是土壤監(jiān)測和調(diào)查市場，而土壤修復市場，還有很長的路要走，我們選擇靜觀其變。”博世科環(huán)保總經(jīng)理宋海農(nóng)分析稱。