近日，廣東省科學(xué)技術(shù)廳、廣東省發(fā)展和改革委、廣東省工業(yè)和信息化廳、廣東省商務(wù)廳、廣東省市場監(jiān)督管理局五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)廣東省培育精密儀器設(shè)備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021-2025年）的通知》。

廣東省培育精密儀器設(shè)備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021-2025年）

《廣東省培育精密儀器設(shè)備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021-2025年）》政策解讀

一.背景

我省精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步構(gòu)建了產(chǎn)品門類品種比較齊全、具有一定生產(chǎn)規(guī)模和研發(fā)應(yīng)用能力、以民營企業(yè)為主力軍的產(chǎn)業(yè)體系，但是存在自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)品系列化、數(shù)字化、智能化、集成化、制造工藝水平不高，同質(zhì)化嚴(yán)重，標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，產(chǎn)品的質(zhì)量可靠性較差，產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題。

為落實《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（粵府函〔2020〕82號）等文件的精神，加快培育精密儀器設(shè)備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈高端，廣東省科學(xué)技術(shù)廳、廣東省發(fā)展和改革委員會、廣東省工業(yè)和信息化廳、廣東省商務(wù)廳、廣東省市場監(jiān)督管理局等五家單位聯(lián)合發(fā)布了《廣東省培育精密儀器設(shè)備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021—2025年）》

二.主要內(nèi)容

結(jié)合我省精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，確定了四大工作目標(biāo)，五大重點任務(wù)與五大重點工程。

（一）工作目標(biāo)

一是自主創(chuàng)新能力不斷增強。在重點領(lǐng)域取得核心技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用突破，培育形成一批國內(nèi)領(lǐng)先、具有行業(yè)主導(dǎo)地位和國際影響力的自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，布局培育一批關(guān)鍵核心技術(shù)高價值專利，一批核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件達到國際先進水平，對外依存度顯著降低。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。2025年我省精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到約3000億元。三是產(chǎn)業(yè)體系不斷優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，中高端產(chǎn)品占比逐步提升，標(biāo)準(zhǔn)體系及相關(guān)檢測、認(rèn)證和計量機構(gòu)基本健全，形成關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控、重點領(lǐng)域優(yōu)勢明顯的完整精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈。四是國際化水平顯著提升。培育形成一批掌握核心技術(shù)、擁有自主品牌、開展高層次國際分工合作的國際化企業(yè)。

（二）五大重點任務(wù)

一是重點突破核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件短板。厘清我省精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件短板，針對我省具有優(yōu)勢特色的高質(zhì)量精密儀器設(shè)備，分類制定技術(shù)短板突破計劃，大力實施重點領(lǐng)域研發(fā)攻關(guān)，切實解決精密儀器設(shè)備的傳感、測量、控制、數(shù)據(jù)采集、集成、可靠性等關(guān)鍵技術(shù)問題，顯著提高核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件自給率。

二是大力完善產(chǎn)業(yè)支撐體系。進一步完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，鼓勵科技型企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心、研究院等研發(fā)機構(gòu)，高水平建設(shè)一批技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化等支撐平臺，鼓勵社會資本參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運營，加速成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。

三是積極構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。立足粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與資源集聚，建立各具特色的區(qū)域錯位發(fā)展新格局。其中廣州深圳為研發(fā)中心，重點在珠江西岸部署生產(chǎn)制造基地，粵東西北做好產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。

四是提升質(zhì)量打造著名品牌。加快質(zhì)量和品牌建設(shè)步伐，鼓勵和支持企業(yè)不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)，龍頭骨干企業(yè)打造形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際品牌產(chǎn)品，中小企業(yè)創(chuàng)建細(xì)分領(lǐng)域的特色品牌產(chǎn)品，培育形成一批具有專精特新“小巨人”、“單項冠軍”、“獨角獸”企業(yè)。

五是加強產(chǎn)業(yè)國際市場拓展和投資合作。支持我省擁有特色優(yōu)勢的示波器、監(jiān)護儀、基因測序儀、超聲檢測儀器、衛(wèi)星導(dǎo)航測控儀器等領(lǐng)域的企業(yè)積極穩(wěn)妥開展跨國投資并購，在國際創(chuàng)新資源集聚地區(qū)建設(shè)海外創(chuàng)新中心，積極融入國際價值鏈高端。

（三）五大重點工程

一是短板技術(shù)與關(guān)鍵零部件重點突破工程。重點圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、進口依賴程度大、基礎(chǔ)條件較好、能較快達到國際先進水平的核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件，開展產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，打破國外技術(shù)壟斷。

二是優(yōu)勢特色產(chǎn)品水平提升與應(yīng)用工程。鞏固提升基因測序儀、數(shù)字示波器、超聲檢測儀器等優(yōu)勢產(chǎn)品的國際領(lǐng)先水平，大力促進醫(yī)療分析診斷儀器、典型應(yīng)用精密測量儀器、新型顯示制造測試儀器等急需產(chǎn)品向高端特色化發(fā)展。支持龍頭骨干企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新和質(zhì)量提升，打造國際先進水平的優(yōu)勢品牌產(chǎn)品。支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新和成果應(yīng)用，創(chuàng)建特色品牌產(chǎn)品。

三是創(chuàng)新驅(qū)動型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系整合構(gòu)建工程。重點支持企業(yè)與高校科研院所建立長期穩(wěn)定的合作機制，協(xié)同承接國家重大專項成果轉(zhuǎn)化，推動高等院校、科研院所、技術(shù)機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)等建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

四是質(zhì)量提升與品牌培育工程。提升產(chǎn)品質(zhì)量設(shè)計能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量整體升級。扶持有條件的企業(yè)主導(dǎo)或參與國內(nèi)、國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂，培育形成一批具有國際競爭力的專精特新“小巨人”、“單項冠軍”、“獨角獸”企業(yè)。

五是知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展工程。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)開展精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，建設(shè)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)據(jù)庫。引導(dǎo)重點企業(yè)圍繞精密儀器關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)開展高價值專利培育。支持企業(yè)開展專利、商標(biāo)海外布局，強化知識產(chǎn)權(quán)護航產(chǎn)業(yè)參與國際競爭的能力。

三.主要特點

一是強調(diào)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。組織實施“精密儀器設(shè)備”重點研發(fā)專項，協(xié)同粵港澳優(yōu)勢科研力量及龍頭骨干企業(yè)重點在半導(dǎo)體制造、5G通信、生物醫(yī)藥與健康、科學(xué)測試分析、計測與電測及關(guān)鍵零部件等方面開展核心技術(shù)研發(fā)，集中力量打造擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品，加速研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

二是注重部門協(xié)同創(chuàng)新。結(jié)合當(dāng)前存在問題，根據(jù)部門職責(zé)分工開展協(xié)同創(chuàng)新，其中由科技部門牽頭解決精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心關(guān)鍵技術(shù)問題，由發(fā)改部門牽頭解決精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展問題，工信與市場監(jiān)管部門共同牽頭解決精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌及知識產(chǎn)權(quán)保護問題，商務(wù)部門牽頭解決精密儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)國際競爭力問題。

三是保障措施有力。依托省制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作專班，在政策支持、人才培養(yǎng)、平臺建設(shè)、技術(shù)研發(fā)和金融服務(wù)等領(lǐng)域多方“發(fā)力”，同時開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測分析，實行動態(tài)推進工作機制，務(wù)求取得實效。