今年6月30日，國家發改委、商務部發布了《鼓勵外商投資產業目錄(2019年版)》。7月30日，2019年版鼓勵目錄和負面清單正式實施，2018年版同時廢止。在鼓勵目錄中，涉及了儀器儀表制造業，比如水文監測傳感器制造、工業過程自動控制系統與裝置制造、大型精密儀器、高分辨率顯微鏡(分辨率小于200nm)開發與制造、高精度數字電壓表、電流表制造(顯示量程七位半以上)、環境監測儀器制造等。

行業大而不強 高端儀器儀表依賴進口

據報道，當前，我國已經成為世界第二大儀器儀表生產國，部分產品已達到世界先進水平，并出口到海外市場。相關數據顯示，2018年1月到12月，儀器儀表行業實現出口交貨值1295.39億元，比上年同期增長3.90%。

但與此同時，我國儀器儀表行業低端同質化競爭、關鍵核心技術匱乏、產品質量不穩定等問題仍普遍存在。目前，國內高端儀器儀表對進口依賴度較高，賽默飛、島津、安捷倫等外資品牌占據了國內實驗室儀器的大部分席位。

在高端分析儀器儀表領域，我國每年進口量非常大，幾乎100%依賴進口。在現在生活中，儀器儀表無處不在，比如電表、燃氣表、汽車液位儀表、電子測量儀等等，雖然這些產品國內企業也都能制造出來，中低檔產品已具有一定的國際市場競爭力，但是專業高端分析儀器儀表設備還是依賴進口。

比如壓力檢測表的進口量年年增長，如今進口量已達8000萬臺，高端分析儀器從2012年初逐漸增加進口，并于去年12月首次突破2500萬臺。近年來，我國每年購買國外科學儀器設備的花費在400億元以上。

引進外資政策將刺激國內儀器企業自我提升

此次《鼓勵外商投資產業目錄(2019年版)》的發布，意味著我國儀器儀表行業將面臨新的挑戰與機遇。一方面，隨著外資企業的高速布局以及其所擁有的技術優勢，將進一步削弱國內企業的競爭力。另一方面，外資企業通過在我國投資建廠與我國企業合作，國內企業將從從中學到更多的先進技術與管理經驗，刺激我國儀器儀表行業技術提升。

隨著國內傳統產業推動轉型升級，新興產業加快發展，重大工程、成套裝備、智能制造、環境治理、檢驗檢疫等諸多領域，對儀器儀表需求有望進一步釋放。市場分析人士預計，到2020年，國內儀器儀表行業銷售收入有望突破萬億元。

做強國產儀器儀表，才能不被技術卡脖子

隨著國際環境的變化，尤其是歐美國家對我國的技術封鎖，我國儀器儀表行業技術的提升，將從引進消化吸收為主調整為以自力更生為主，只有將核心技術牢牢掌握在自己手中，才能不被“卡脖子”。

2018年，科技部確定了53個“重大科學儀器設備開發”重點專項，項目實施周期3年，中央財政投入經費共計51960.36萬元，以進一步助推儀器儀表行業的技術研發。2019年上半年，我國儀器行業普遍表現出業績增長乏力，但市場基本面向好，預計2019年，我國儀器設備與儀器儀表制造業將自下半年開始，呈現穩定上升的趨勢，2019年中國儀器設備、儀器儀表行業在2019年應當會穩固發展。

附：

新華社此前解讀關于2019年版鼓勵目錄關于較大幅度增加鼓勵外資的領域：

《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》包括全國鼓勵外商投資產業目錄和中西部地區外商投資優勢產業目錄。總條目1108條，其中全國目錄415條，與2017年版相比增加67條、修改45條；中西部目錄693條，與2017年版相比增加54條、修改165條。

2019年版鼓勵目錄主要增加或修改的內容包括：

鼓勵外資參與制造業高質量發展——

在電子信息產業，新增5G核心元組件、集成電路用刻蝕機、芯片封裝設備、云計算設備等條目

在裝備制造業，新增或修改工業機器人、新能源汽車、智能汽車關鍵零部件等條目。

在現代醫藥產業，新增細胞治療藥物關鍵原材料、大規模細胞培養產品等條目。

在新材料產業，新增或修改航空航天新材料、單晶硅、大硅片等條目。

鼓勵外資投向生產性服務業——

在商務服務領域，新增或修改工程咨詢、會計、稅務、檢驗檢測認證服務等條目。

在商貿流通領域，新增或修改冷鏈物流、電子商務、鐵路專用線等條目。

在技術服務領域，新增人工智能、清潔生產、碳捕集、循環經濟等條目。

中西部目錄進一步增加了勞動密集型、先進適用技術產業和配套設施條目，加大對中西部地區承接外資產業轉移的支持力度：

在云南、內蒙古、湖南等具有特色農業資源、勞動力優勢省份新增或修改農產品加工、紡織服裝、家具制造等條目。

在安徽、四川、陜西等電子產業集群加快發展省份新增一般集成電路、平板電腦、通訊終端等條目。

在河南、湖南等交通物流網絡密集省份新增物流倉儲設施、汽車加氣站等條目。