近日，在中央經濟工作會議提出的2019年重點工作任務中，“推動制造業高質量發展”被放在了首位。

在國家發展改革委政研室日前舉辦的座談會上，來自制造業企業代表、專家學者以及發改委相關司局負責人圍繞上述主題，就當前我國制造業痛點、難點及高質量發展著力點等話題展開了深入探討。

我國雖已成為全球制造業大國，但“大而不強”“全而不優”的問題仍然突出。與會代表們認為，推動制造業高質量發展，要著力在強基礎、補短板、抓創新、育人才、優環境上下功夫，發揮市場在資源配置中的決定性作用，形成推動制造業高質量發展的合力。

企業痛點難點有哪些

說起制造業發展中的難題，企業最有發言權。

每到‘618’‘雙11’前后，就有大批工人辭職。這些20多歲的年輕人更愿意去做快遞小哥，因為這1個月就能掙上一兩萬元……

來自浙江的西子聯合控股有限公司總工程師顏飛龍對此體會良多：產業工人培養周期長，沒有幾年時間培養不出一名好的技工，但員工的穩定性卻是個大問題！不僅是一線員工，制造業對高端人才的吸引力也在下降。

國家信息中心經濟預測部主任張宇賢坦言，許多高科技人才并未將所學應用到制造業，而是“利用專業技術玩金融”，高端科技人才擇業“脫實向虛”的趨勢值得注意。

現在資本市場上有些人急于賺快錢。如果制造業企業家辛辛苦苦干一年，還不如炒一套房賺得多，誰還去干制造業？慢公司不是它想慢，而是制造業項目往往投資周期長；笨公司也不是它笨，它就是想踏踏實實地發展，不想走偏門。這些小公司其實是有科技含量的，未來可能會產生顛覆式創新技術。事實上，融資難、創新難，依然是當前眾多制造業企業面臨的共同煩惱。

中國企業聯合會研究員劉興國表示，銀行貸款與企業的生產周期往往不匹配，導致大量中小企業為了獲得資金需要付出更高的成本，不僅影響到中小企業的發展，甚至連生存都成了問題。

在研發領域，缺乏關鍵核心技術的局面尚未得到根本改觀。我們在企業調研時感受最深的，就是很多企業都存在裝備制造和核心部件受制于人的局面。

中國宏觀經濟研究院產業所工業研究室主任付保宗的體會，引發了與會代表的共鳴。濰柴控股集團副總經理陳大銓坦言，目前市場對發動機性能的要求越來越高，但一些關鍵零部件還得從國外進口，類似的產品雖說國內也有，但在可靠性、一致性上相對差些，關鍵零部件對我們還是有制約的。

長城汽車股份有限公司高級副總裁胡樹杰直言不諱：目前，制造業高質量發展亟待解決高性能芯片依賴進口、工業軟件缺乏自主研發、高端數控機床自給率不足、關鍵基礎件性能質量欠缺等問題。長城汽車雖然研發和制造能力已達到外資品牌水平，但仍需要從發達國家進口工業機器人、數控加工機床等裝備，以確保產品的加工精度和品質。

制造業優劣勢怎么看

改革開放以來，我國制造業得到了持續快速發展，目前已建成了門類齊全、獨立完整的制造體系。從整體看，制造業規模雖躍居全球第一，但大而不強的問題仍然突出。

長期對中國500強企業跟蹤調研的劉興國，用“五低一少”來描述我國制造業整體現狀。

“五低”分別是研發投入明顯偏低、增值率很低、利潤率與國外相比明顯偏低、國際化率低和人均產出率低；“一少”則是中國制造業領域的國際知名品牌較少。

增值率平均值只有美國、德國的一半左右，說明我國制造業整體還是以簡單粗淺的加工為主，附加值高的環節參與較少；

制造業的利潤率與其他一些產業相比，存在明顯失衡；

國際化率低，說明大多數制造業企業還沒有參與到國際化中去。

張宇賢認為，制造業首先面臨的是“四基”不強，即在基礎原材料、基礎工業、基礎元器件、基礎技術方面亟須提升。

其次是核心技術問題，但最根本的是人才問題，這也是突破核心關鍵技術“卡脖子”問題的關鍵所在。

在付保宗看來，當前我國制造業已進入“爬坡過坎，不進則退”的關口，面臨著國內國外的“雙向夾擊”。

一方面發達國家推動制造業回流，實施貿易壁壘，圍堵我國中高端制造業，東南亞一些國家也利用成本優勢追趕我國制造業；另一方面，我國制造業不斷面臨著生產成本高企、人口紅利下降等不利因素影響。

“挑戰在增多，但我國制造業的機遇仍在。”張宇賢表示，全球化趨勢不可逆轉，全球價值鏈的正常運轉不會被破壞。在改革開放的環境下，我們完全可以趕上或者迎接第三次科技革命，這是非常大的機會。

從內部來看，我們擁有最大的消費市場、完整的產業配套和強大的基礎設施，擁有全世界最多的技術工人和中高端研發人員，這是新的人才紅利。此外，我們還在實施創新驅動戰略，完全可以在某些領域實現換道超車。

如何轉向高質量發展