12月20日，國家發改委、商務部發布關于征求對《鼓勵外商投資產業目錄》(公開征求意見稿)意見的公告。意見反饋截止日期為2025年1月20日。

為落實外商投資法及其實施條例，根據國民經濟和社會發展需要，鼓勵和引導外國投資者在特定行業、領域、地區投資，制定本目錄。本《鼓勵目錄》共包括兩部分，一是全國鼓勵外商投資產業目錄，二是中西部地區外商投資優勢產業目錄。如所列產業被《產業結構調整指導目錄》等國家相關產業目錄明確為限制、淘汰、禁止等類型產業，其鼓勵類屬性自然免除。《鼓勵目錄》納入了多項與儀器儀表相關的條目，如下：

全國鼓勵外商投資產業目錄

202.物探(不含重力、磁力測量)、測井設備制造：MEME地震檢波器，數字遙測地震儀，數字成像、數控測井系統，水平井、定向井，MWD隨鉆測井儀

210.公路橋梁養護、自動檢測設備制造

231.農產品加工及儲藏新設備開發、制造：糧食、油料、蔬菜、干鮮果品、肉食品、水產品等產品的加工儲藏、保鮮、分級、包裝、干燥等新設備，農產品品質檢測儀器設備，農產品品質無損傷檢測儀器設備，流變儀，粉質儀，超微粉碎設備，高效脫水設備，五效以上高效果汁濃縮設備，粉體食品物料殺菌設備，固態及半固態食品無菌包裝設備，碟片式分離離心機

232.農業機械制造：農業設施設備(溫室自動灌溉設備、營養液自動配置與施肥設備、高效蔬菜育苗設備、土壤養分分析儀器)，配套發動機功率200千瓦以上拖拉機及配套農具，達到第四階段非道路移動機械用柴油機排放標準的柴油機，大型拖拉機配套的帶有殘余霧粒回收裝置的噴霧機，高性能水稻插秧機，棉花采摘機及棉花采摘臺，適應多種行距的自走式玉米聯合收割機(液壓驅動或機械驅動)，花生收獲機，油菜籽收獲機，甘蔗收割機，甜菜收割機、自走式葡萄收獲機、自走式水稻聯合收割機、丘陵山區用輕簡型收獲裝備、果蔬收獲機、果園多功能采摘平臺，茶葉、藍莓、玫瑰等智能采摘收獲設備，種植—收獲—加工—銷售一體的智能化裝備與智慧管理系統，智慧農業傳感器

233.林業設施設備制造：苗木花卉智能溫室、精準灌溉、施肥、育苗等設備，苗木干徑葉根系徑流、種子活力、土壤養分等分析儀器，大功率(240KW)林地作業底盤及其配套機具，多功能整地、植樹、撫育、采伐、集材等中小型機，困難立地造林機械，林地剩余物收集、打捆、木片、粉碎及其綜合利用機，大中型植保與施藥噴霧機，小型精準施藥裝備或仿生施藥機器人，林木球果采集、油料果實收獲機，大中型樹木移植機、灌木平茬裝備、高效剪枝設備，林木蓄積量快速測量設備

234.木材加工設備制造：快速色差識別技術設備，快速實木板材量尺設備，快速結疤檢測設備，實木表面缺陷檢測設備，鋸木制材成套裝備技術，人造板材表面缺陷快速檢測設備、在線質量分級設備，旋切單板質量在線檢測設備，實木家具漆膜打磨粉塵處理設備，板式家具板件快速分揀設備，家具制造智能倉庫

243.醫用成像設備(高場強超導型磁共振成像設備、X線計算機斷層成像設備、數字化彩色超聲診斷設備等)、醫療影像智能輔助診斷系統及關鍵部件的制造

248.全自動生化監測設備、五分類血液細胞分析儀、全自動化學發光免疫分析儀、高通量基因測序系統、分子診斷設備制造

263.智能化、綠色化、高效率、低能耗紡織機械，及其關鍵專用基礎件、計量、檢測儀器、試驗裝備開發與制造；廢舊紡織品回收再利用設備開發與制造

266.碳捕集與封存(CCS)設備制造、碳捕集利用與封存(CCUS)設備制造、溫室氣體監測計量設備制造

267.大氣污染防治設備制造：低NOx燃燒裝置、高效煙氣脫氮催化劑及脫氮成套裝置、高效工業有機廢氣凈化設備、機動車排氣凈化裝置、含重金屬廢氣處理裝置

268.水污染防治設備制造：臥式螺旋離心脫水機、膜及膜材料、50kg/h以上的臭氧發生器、10kg/h以上的二氧化氯發生器、紫外消毒裝置、農村小型生活污水處理設備、含重金屬廢水處理裝置

277.非常規水處理、重復利用設備與水質監測儀器制造

278.工業水管網和設備(器具)的檢漏設備和儀器制造

281.特種氣象觀測及分析設備制造

282.地震臺站、臺網和流動地震觀測技術系統開發及儀器設備制造

284.供熱計量、溫控裝置新技術設備制造

306.智能檢測裝備和儀器制造：在線無損檢測

309.粉體生產線在線監測與控制系統儀器制造

321.基于互聯網的粉體生產線激光粒度粒貌在線監測與控制系統儀器制造

323.智慧能源管控系統和相關計量、檢測、監測設備的開發、生產

326.汽車電子裝置研發、制造：發動機和底盤電子控制系統及關鍵零部件，電子控制系統的輸入(傳感器和采樣系統)輸出(執行器)部件，電動助力轉向系統電子控制器，嵌入式電子集成系統、電控式空氣彈簧，電子控制式懸掛系統及關鍵零部件，電子氣門系統裝置，電子組合儀表，ABS/TCS/ESP系統，電路制動系統(BBW)，汽車集成式制動系統(1-box)及關鍵零部件，線控剎車系統(EMB)及關鍵零部件，變速器電控單元(TCU)，輪胎氣壓監測系統(TPMS)，車載故障診斷儀(OBD)，發動機防盜系統，自動避撞系統，汽車、摩托車型試驗及維修用檢測系統，自動駕駛系統、車載電子操作系統、車載電子操作系統應用程序開發(APP)、抬頭顯示技術、汽車避讓轉向輔助系統、碰撞報警系統(FCW)、自動制動控制系統(ABC)、自動緊急制動系統(AEB)、電子駐車制動系統(EPB)、線控制動系統、自適應巡航系統(ACC)、前視攝像系統、輪速傳感器，高速、敏感電子連接器，人—車—路—云高效協同的軟硬件系統

329.智能汽車關鍵零部件研發、制造：傳感器、車載芯片、中央處理器、車載智能玻璃、域控制器、車載通訊設備、車載操作系統和信息控制系統、車網通信系統設備、視覺識別系統、智能底盤系統；新型智能終端模塊、多核異構智能計算平臺技術、傳感器融合感知技術、車用無線通信關鍵技術、基礎云控平臺技術；新型安全隔離架構技術、軟硬件協同攻擊識別技術、終端芯片安全加密和應用軟件安全防護技術、無線通信安全加密技術、安全通訊及認證授權技術、數據加密技術；測試評價體系架構研發，虛擬仿真、實車道路測試等技術和驗證工具，整車級和系統級測試評價方法，測試基礎數據庫建設

403.電子專用設備、測試儀器、工模具及配套零部件研發、制造

404.新型電子元器件制造：片式元器件、敏感元器件及傳感器、頻率控制與選擇元件、混合集成電路、電力電子器件、光電子器件、新型機電元件、高分子固體電容器、超級電容器、無源集成元件、高密度互連積層板、單層、雙層及多層撓性板、剛撓印刷電路板、高密度高細線路(線寬/線距≤0.05mm)柔性電路板及IC封裝載板

417.應用于第五代移動終端(手機、汽車、虛擬現實與增強現實等)的視覺傳感器(數字相機、數字攝像頭、3D傳感器、激光雷達、毫米波雷達等)及其核心元組件(光學鏡片與鏡頭、激光器、感光芯片、馬達、光電模塊等)、物聯網終端的開發、制造

432.機器人關鍵基礎部件的開發、制造：智能控制器、智能一體化關節、新型傳感器、智能末端執行器

440.土壤墑情監測設備制造

441.工業過程自動控制系統與裝置制造：現場總線控制系統，兩相流量計，固體流量計，新型傳感器

442.自動化、智能化、多功能材料力學性能測試儀器制造

443.大型精密儀器、高分辨率顯微鏡(分辨率小于150nm)開發、制造

444.高精度數字電壓表、電流表制造(顯示量程七位半以上)

445.安全生產新儀器設備制造

446.VXI總線式自動測試系統(符合IEEE1155國際規范)制造

447.煤礦和非煤礦井下監測及災害預報系統、煤炭安全檢測綜合管理系統、非煤礦山井下監測及災害預報系統開發、制造

448.工程測量和地球物理觀測設備制造

449.環境監測儀器制造

450.海洋勘探監測儀器和設備制造

451.市政管網和輸水管道滲漏監測儀器制造

452.核儀器、儀表研發和制造

453.輝光放電質譜儀開發、生產

454.電子顯微鏡的研究、開發、生產

455.消費電子、半導體及泛半導體、汽車、新能源領域的通用智能檢測裝備制造

456.高場核磁共振波譜儀研發

544.智能器件、機器人、神經網絡芯片、神經元傳感器等人工智能技術研發與應用

552.環境污染治理及監測技術研發

581.人形機器人及關鍵零部件(減速機、電機、控制器、編碼器、力矩傳感器及軸承)研發及產品生產

中西部地區外商投資優勢產業目錄

黑龍江省

32.電子測量儀器、電子專用設備研發、制造

39.車用電子組合儀表生產

42.核電裝備的生產：核電電機、電纜、核島堆內構件等關鍵配套部件研發生產

43.電網智能管理控制系統設備制造

河南省

25.智能化現代農業裝備及配套農機具的研發及制造：大型、高效、智能、綠色農機裝備(拖拉機、收獲機、精量播種機)，大馬力節能高效農用柴油機、液壓無級變速器、動力換擋變速箱、高精度傳感器、智能化控制系統，先進智能農產品初加工機械，無人駕駛機械、農業機器人

31.人工智能軟件研發，智能機器人及相關硬件研發、制造

35.集成電路材料、裝備、芯片制造及化合物半導體材料、器件研發、制造

海南省

33.智能制造相關儀器儀表、電線、電纜、光纜及電工器材、電氣機械和器材制造

四川省

67.環保設備制造及其解決方案應用

69.工業過程自動控制系統與裝置制造：現場總線控制系統，可編程控制器(PLC)，兩相流量計，固體流量計，新型傳感器及現場測量儀表

陜西省

17.敏感元件、工業傳感器、特種傳感器、智能傳感器的研發及制造

18.光子材料與芯片、光子傳感、先進激光與光子制造、研發

28.集成電路及生產設備研發生產

32.智能機器人研發、制造

35.物聯網感知技術、網絡通信技術的開發，物聯網芯片、模塊、無線模組研發

《鼓勵目錄》是我國重要的外商投資促進政策，也是重要的外資產業和區域政策。符合《鼓勵目錄》的外商投資項目，可以依照法律、行政法規或者國務院的規定享受稅收、用地等優惠待遇。

業內人士認為，在中央經濟工作會議提出“穩外資”目標后，時隔兩年再次修訂調整《鼓勵目錄》，釋放出進一步穩外資的明確信號。