作為今年擴大有效投資重要抓手，工業領域大規模設備更新正在積極推進之中。
工業和信息化部發布《推動工業領域設備更新實施方案》之后，上海、廣東、浙江、湖南、內蒙古、云南等地密集發布政策文件，全面摸清底數、開展供需對接，陸續出臺任務清單，啟動實施新一輪設備更新改造，并明確了財稅金融等方面的配套支持政策。
第一財經記者梳理發現，推廣應用智能制造裝備、更新升級高端先進設備、加快生產設備綠色化改造等是各地工業設備更新的主要發力點。業內認為，各地為未來幾年工業領域設備更新投資明確了目標，將有效釋放工業領域設備更新潛力、增加先進產能、提高生產效率。工業設備投資有望迎來新一輪增長高峰。
工業設備更新空間大
工業既是各類設備的供給方，也是設備的需求方。推動工業設備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級，將進一步拉動有效投資、提升發展質效，以設備升級帶動我國制造業整體競爭力提升。
工信部日前發布的《推動工業領域設備更新實施方案》，圍繞推進新型工業化，以大規模設備更新為抓手，實施制造業技術改造升級工程，以數字化轉型、綠色化升級為重點，堅持市場化推進、標準化引領、軟硬件一體化更新，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。到2027年，力爭實現工業領域設備投資規模較2023年增長25%以上。
工信部副部長單忠德此前在國新辦新聞發布會上表示，推動工業領域設備更新和技術改造，有利于擴大有效投資、有利于提升先進產能比重，既利當前，又利長遠。2023年，全國工業領域設備投資規模達4.4萬億元，同比增長8.7%，占全社會設備投資的70%以上，設備更新空間大、潛力足。
中國電子信息產業發展研究院規劃所工業投資研究室主任樊蒙表示，通過歷史數據推算，我國工業設備投資約占全社會設備投資的70%以上，是設備更新的重要力量。我國工業領域設備更新年規模在4萬億元左右。
各地迅速摸底，提出了工業設備更新的目標。
日前發布的《上海市推動工業領域大規模設備更新和創新產品擴大應用的專項行動》提到，到2027年，實現本市工業領域設備更新規模累計達2000億元，設備投資規模較2023年增長25%以上，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過95%、77%，規上工業企業數字化改造全覆蓋，重點行業能效基準水平以下產能基本退出、主要用能設備能效基本達到節能水平，本質安全水平明顯提升，市級創新產品推薦目錄突破1500個，先進產能比重持續提高。
海南明確，到2027年，工業領域設備投資規模較2023年增長25%以上；重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平，環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升；重點園區規模以上工業企業數字化改造全覆蓋，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%。石化、民爆等行業安全設備水平有序提升。
內蒙古提出的目標則更為積極，到2027年，全區工業領域設備投資規模較2023年增長50%以上，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%，呼包鄂三市和一、二類園區規上工業企業數字化改造全覆蓋，重點行業能效基準水平以下產能基本退出、主要用能設備能效基本達到節能水平。
推動制造業智能化高端化升級
隨著新一代信息技術與制造業的深度融合，工業設備更新以企業數字化、智能化轉型為重要抓手。
廣東省明確提出，要大力推廣智能制造裝備和工業軟件應用，推動制造業全流程智能化。吉林發布的《吉林省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》指出，將推進工業領域設備更新改造，持續推進“智改數轉”，推廣應用智能制造裝備。
湖南將深入推進“智賦萬企”和萬企技術改造行動，計劃全年新推動8萬家企業上云、7000家企業上平臺，新建設360家智能制造企業、1080個智能制造生產線和車間、5400個智能工位，新增2000家以上工業企業開展技術改造和設備更新，全面提升工業企業生產水平，推動企業開發更多優質優價中高端產品。
根據安徽發布的《安徽省推動工業領域設備更新實施方案》，安徽將分層推進企業數字化轉型，鼓勵中小企業打造典型應用場景。引導重點企業建設數字化車間，推動重點企業加快生產線數字化改造。支持龍頭企業打造智能工廠，遴選發展勢頭好、領導意愿強、人才儲備足、投資能力大的龍頭企業，打造一批省級智能工廠和國家級智能制造示范工廠，全面提升龍頭企業的數字化、智能化水平。
中國信息通信研究院院長余曉暉表示，制造業數字化、網絡化、智能化發展是大勢所趨，是制造業高質量發展的必由之路。目前，企業推進數字化智能化升級正在從生產輔助環節的信息化向核心生產環節的分析優化拓展，根據案例統計，近70%的應用聚焦于制造執行和生產管理，先進控制、智能裝備和柔性產線集成應用也正在加快。
制造業數字化、高端化轉型在統計數據上已有所表現。今年1至4月，制造業投資同比增長9.7%；制造業技術改造投資增長8.5%，高技術產業投資增長11.1%；設備工器具購置投資同比增長17.2%，快于全部投資13個百分點，拉動全部投資增長2.2個百分點。
國務院發展研究中心產業經濟研究部副部長許召元表示，近年來，我國各行業龍頭企業和大企業數字化智能化轉型升級較快，推動我國工業領域國際競爭力持續提升，但同時，也存在大量中小企業在轉型升級中面臨資金、人才和技術能力較弱、發展進程相對滯后等問題。本輪大規模設備更新改造有利于增強中小企業增加投資的能力，有助于幫助這些企業加快數字化智能化升級，也有利于推動工業先進產能比重持續提升，進而補強我國現代化產業體系中的薄弱環節。
工信部表示，我國智能制造裝備的產業規模已經達到3.2萬億元以上，制造業機器人密度已經達到了每萬名工人392臺。下一步，要加快推動智能制造裝備普及應用和更新升級，推廣應用數控機床、增材制造、機器人、智能物流、傳感檢測、儀器儀表等通用智能制造裝備，開發應用針對特定行業、特定場景的專用智能制造裝備，加快生產作業、倉儲物流、質量管控等環節數字化智能化改造，推動工業軟件和工業控制系統一體化更新。
加大財稅金融支持
推動工業領域設備更新，離不開財稅金融政策的支持。工信部明確，將聯合相關部門落實中央投資、稅收優惠、專項再貸款等支持政策舉措，加大財稅金融支持、強化標準引領、加強要素保障、建立協同工作機制，加快推動工業領域設備更新落實見效。
各地也用“真金白銀”惠企利企，有效激勵企業加大設備更新投資。安徽省提出，落實技術改造投資稅收優惠和專項再貸款政策、對獲得國家智能制造示范工廠的獎補300萬元，對獲評國家級綠色工廠的獎補100萬元；海南省日前組織申報2023年度工業企業擴大投資和技改提質獎補資金，企業最高可獲3000萬元獎勵。
上海市明確，數字經濟賦智賦能行動將聚焦重點行業，對基礎軟件和工業軟件等重大研發項目，放寬新增投資額度及支持比例，支持比例最高為項目新增投資的30%，支持金額原則上不高于1億元。鼓勵以用促研，對采購使用本市重點軟件產品的用戶單位，按照軟件銷售金額予以一定補貼。開展元宇宙應用場景“揭榜掛帥”，力爭到2027年年均向社會開放20個應用場景，到2027年培育不少于20家標桿性智能工廠、300家示范性智能工廠。
此外，江蘇實施總規模200億元的中小微制造企業設備購置更新改造貸款擔保支持政策，給企業提供貸款擔保補貼等。山東印發政策清單，專門安排2.65億元資金，通過股權投資方式，對承擔重點技改項目、工業互聯網建設應用項目、數字經濟重點項目等企業進行重點支持。
余曉暉認為，工業領域設備更新的主體是企業，缺意愿、缺資金、缺政策等成為制約企業開展設備更新的主要原因。推動大規模設備更新既要發揮市場配置資源的決定性作用，也要更好地發揮政府引導作用。對破解企業設備更新的難點堵點作出的一攬子政策安排，為加快推動工業領域設備更新形成規模效應提供了有力保障。
樊蒙表示，未來建議加大現有各類資金支持力度，對工業領域高端先進設備、智能制造設備、綠色節能設備、安全生產設備的更新替換予以支持；研究制定設備更新改造專項再貸款的接續政策，安排專門額度，支持制造業重點領域加大設備更新改造投入。政策落地過程中要注重對重點行業、重點環節的監測分析，避免低端環節產能過剩、高端環節支持不足。
(本文來自第一財經)
