工業是設備更新的主戰場。

在當前外部環境趨于嚴峻和復雜、內部需求較弱、企業投資意愿不足的情況下，廣東如何因地制宜推進新一輪工業設備更新和技術改造？如何發揮制造大省、消費大省、創新大省的優勢，用好這一巨大市場機遇，推動制造業“新”裝上陣？

在近日工信部等七部門聯合印發《推動工業領域設備更新實施方案》（下稱《方案》）后，4月10日，廣東舉辦全省推進工業設備更新和技術改造現場會。

會上透露，廣東已制定實施《廣東省推進工業設備更新和技術改造提質增效工作方案》，將從擴能、提質、降本、增效等4個方面提出20條具體措施，屆時將省市聯動開展超百項具體活動，確保設備更新和技術改造取得實效。

如何因地制宜？

6地市圍繞9個細分行業開展提質升級試點

從產業發展規律來看，設備更新是生產活動周期的重要一環。受機器磨損、技術進步等因素影響，生產設備往往幾年就需更新，設備更替帶動資本開支，進而產生經濟的周期性變化。

我國工業門類齊全，擁有41個工業大類、207個工業中類、666個工業小類。《方案》根據不同行業的發展特點，提出了不同的設備更新方案。既有低效設備的替代，也有高端先進設備及實驗檢測設備的更新升級。

比如，針對工業母機、農機、工程機械、電動自行車等生產設備整體處于中低水平的行業，加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備；針對航空、光伏、動力電池、生物發酵等生產設備整體處于中高水平的行業，鼓勵企業更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備等。

對于工業大省廣東來說，如何因地制宜，推動工業領域設備更新和技術改造？

在不少企業負責人看來，新一輪大規模設備更新和技術改造，呈現出投資規模大、周期長、難度高等特征。高投入且具有一定不確定性的可能，僅靠企業內部判斷難度較大。

為此，廣東多地已開啟設備更新改造項目摸排工作，接下來將開展細分行業提質升級整體解決方案試點，探索細分行業通過設備更新和技術改造實現提質增效的有效路徑。

具體來說，將組織廣州的電力設備、深圳的智能終端、佛山的家用空調、東莞的通信設備和電子元器件、中山的廚房電器和紡織、清遠的木質家具和電子專用材料，共6個地市9個行業開展細分行業提質升級試點。

比如，廣州的電氣機械及器材制造業工業總產值超過1300億元，擁有發電、智能電網、儲能、動力裝備等多家行業領先企業。

“我們擬從用能較大的行業中遴選若干個典型企業，以白云電氣集團為龍頭，聯動行業設備供應商提供整體解決方案，通過合同能源管理、設備租賃等機制服務企業技術改造，打造一批示范項目。”廣州市工信局副局長黃星耀說。

深圳則實施先進設備更新行動，支持新一代電子信息產業圍繞產品更新換代和工藝提升開展設備更新，推動高端裝備產業加快應用高精度高柔性數控機床，支持新能源汽車整車企業加大工業機器人應用。到2027年，全市工業領域設備投資規模較2023年增長30%。

“2024年至2027年，佛山市預計工業領域設備更新需求近1000億元，2024年約220億元。”佛山市工信局副局長李天贈表示，電氣機械、金屬制品、橡膠和塑料制品、紡織業、通用設備制造這五個行業設備更新需求排在前五位。

而在清遠，目前已有家具制造業規上工業企業20家，集聚了歐派、志邦、卡諾亞、勞卡等規模較大的定制家居企業，帶動建材、家具、家紡等上下游產業鏈發展。

接下來，清遠將圍繞“擴大生產能力，減少不合格產品，降低材料、電耗等生產成本，提高單位面積、單位時間產量”等目標，對家具行業開展診斷服務，推動綠色供應鏈、技術改造和數字化轉型協調發展。

如何惠及更多中小企業？

鏈主牽頭引領 帶動產業鏈供應鏈高效轉型

數字化和綠色化，是制造業當前和未來相當長時期以內發展的兩大方向，也是影響制造業整體的發展變革和全球這個競爭優勢的兩大技術變量。

《方案》特別提到，工業大省大市和重點園區規上工業企業數字化改造全覆蓋，重點行業能效基準水平以下產能基本退出、主要用能設備能效基本達到節能水平，本質安全水平明顯提升，創新產品加快推廣應用，先進產能比重持續提高。

對于工業大省廣東來說，如何發揮產業優勢，帶動更多中小企業參與工業設備更新和技術改造？

“廣東以設備更新為重點，大力推動制造業數字化轉型‘鏈式改造’，結合2個國家級和14個省級中小企業數字化轉型城市試點建設，支持鏈主企業發揮牽頭引領作用，帶動產業鏈供應鏈通過設備更新等方式整體高效轉型。”廣東省工信廳工業技改處副處長姚瑞婷說。

一方面，產業鏈牽引企業牽頭，探索“價值驅動型”轉型模式。

針對產業鏈較為完善、集聚效應明顯的行業，廣東將支持產業鏈牽引企業牽頭，打造一站式產品解決方案，提升產業鏈中小企業研發設計、生產加工、經營管理等業務效率。

比如在紡織行業，致景科技構建“全布”工業互聯網平臺，輸出供應鏈服務、生產制造、經營管理等數字化解決方案，累計服務織造服裝企業超1萬家，織機上云數量超70萬臺，幫助企業增加訂單量50%，降低原料采購成本8%。

另一方面，供應鏈龍頭企業牽頭，探索“訂單牽引型”轉型模式。

聚焦電子信息、先進裝備、食品醫藥、輕工材料等重點行業，廣東支持行業龍頭骨干企業開展數字化集成應用創新，牽引上下游企業轉型，累計培育300多個轉型標桿示范。

比如，美的集團打造的“美擎”工業互聯網平臺，對以美的為鏈主的家電制造、工業裝備、機器人等上下游企業進行協同和賦能，接入工業設備400萬臺，打造工業APP超1200個、服務企業47萬家。

資金從哪里來？

引導更多金融資本、社會資本投入設備更新

“工業領域設備更新和技術改造，本質上還是市場行為，由企業自主選擇。”工業和信息化部電子第五研究所工業質量研究部副主任王貴虎說，目前，缺意愿、缺資金、缺政策等成為制約企業開展設備更新的主要原因。

王貴虎建議，加大現有各類資金支持力度，對工業領域高端先進設備、智能制造設備、綠色節能設備、安全生產設備的更新替換予以支持。同時，研究制定設備更新改造專項再貸款的接續政策，安排專門額度，支持制造業重點領域加大設備更新改造投入。

《方案》也提出，加大工業領域設備更新和技術改造財政支持力度，將符合條件的重點項目納入中央預算內投資等資金支持范圍；加大對節能節水、環境保護、安全生產專用設備稅收優惠支持力度，把數字化智能化改造納入優惠范圍。

廣東也將進一步加大財政、稅收、金融等要素保障對設備更新和技術改造的支持力度，發揮盡可能大的政策支持乘數效應。其中，以加大金融支持為關鍵點，聯合銀行開展“技改服務地市行”活動，引導更多的金融資本、社會資本投入設備更新。

會上，一批設備更新企業、政府機構與銀行進行了金融合作簽約。“我們創新了技改支持貸、設備購置貸等專屬技改產品，對符合省‘技改十條’政策規定的貼息、風險補償的技改項目，貸款金額最高可達項目總投入的80%，同時配套綠色審批、貸款利率優惠等差別化政策，加快項目落地。”中國建設銀行中山市分行黨委委員、副行長朱偉說。

而在全省各地，一系列支持工業設備更新和技術改造的政策“大禮包”也將派發。

比如，廣州起草了《關于推動工業企業開展大規模技術改造若干措施》，將配套廠房建設、用能設備、配電設備及配套軟件納入技改扶持范圍。

佛山計劃在2024年到2027年間，每年市級財政投入7.6億元，牽引更多的金融與社會資本參與，共同支持工業企業技術改造和設備更新。

東莞在2023年到2025年間，統籌不少于30億元的財政資金，引導和鼓勵3000家以上工業企業開展技術改造。中山則提出拿出至少50億元財政資金，推動企業實施數字化智能化改造。

“抓住新一輪大規模設備更新的寶貴機遇，以設備升級增進先進產能，以高品質供給激發全新需求，不斷形成更新換代規模效應，廣東經濟必將在從‘設備更新’到‘煥然一新’的升級中邁向高質量發展。”王貴虎說。

■ 計劃

●廣州擬從用能較大的行業中遴選若干個典型企業，以白云電氣集團為龍頭，聯動行業設備供應商提供整體解決方案，通過合同能源管理、設備租賃等機制服務企業技術改造，打造一批示范項目。

●深圳將實施先進設備更新行動，支持新一代電子信息產業圍繞產品更新換代和工藝提升開展設備更新，推動高端裝備產業加快應用高精度高柔性數控機床，支持新能源汽車整車企業加大工業機器人應用。

●2024年—2027年，佛山市預計工業領域設備更新需求近1000億元，2024年約220億元。電氣機械、金屬制品、橡膠和塑料制品、紡織業、通用設備制造這五個行業設備更新需求排在前五位。

●清遠將圍繞“擴大生產能力、減少不合格產品、降低材料、電耗等生產成本、提高單位面積、單位時間產量”等目標，對家具行業開展診斷服務，推動綠色供應鏈、技術改造和數字化轉型協調發展。

■ 支持

●廣州起草《關于推動工業企業開展大規模技術改造若干措施》，將配套廠房建設、用能設備、配電設備及配套軟件納入技改扶持范圍。

●佛山計劃在2024年到2027年間，每年市級財政投入7.6億元，引導更多的金融與社會資本參與，共同支持工業企業技術改造和設備更新。

●東莞在2023年到2025年間，統籌不少于30億元的財政資金，引導和鼓勵3000家以上工業企業開展技術改造。

●中山提出，拿出至少50億元財政資金，推動企業實施數字化智能化改造。

南方日報記者 昌道勵 彭正子