上海在建設具有全球影響力的科創(chuàng)中心過程中，積極支持重大科研基礎設施的建設，購買了大量科研儀器，為國家重大戰(zhàn)略任務的完成和改革開放的不斷深化做出了科技力量的支持。

在科技活動過程中，為了節(jié)約財政資金，充分利用各單位的資源和資產(chǎn)，科技部、發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《國家重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享管理辦法》（國科發(fā)基〔2017〕289號），目的是提高大型設施和設備的使用效率，促進財政資金的使用效果。

目前，上海部分高校、醫(yī)院和科研院所對重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享做了一定的工作，上海市科委也制定了《上海市大型科學儀器設施共享服務評估與獎勵辦法實施細則》，但市人大代表、滬港國際咨詢集團有限公司黨委書記、董事長郭康璽發(fā)現(xiàn)了問題。他認為，科學儀器設備購置總體統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，未能科學建立全市跨部門、跨領域、多層次的科學儀器設備網(wǎng)絡管理平臺，未對全市共享設備進行普查，未能使100%的共享設備可以在管理平臺上查詢。他在日常承擔預算評審工作也發(fā)現(xiàn)，評審中往往只能取得預算單位的設備清單，難以獲知預算書中重要設備是否可以共享，評審出的預算難以避免盲目購置設備。

“建立科研儀器開放共享機制還有待完善。”郭康璽代表認為，上海市科委雖然制定了《上海市大型科學儀器設施共享服務評估與獎勵辦法實施細則》，但未制定懲罰措施，如對較差的單位進行通報批評，要求限期一年整改，一年后整改不到位的，將核減相應儀器設備購置經(jīng)費。由于未制訂懲罰措施，使預算單位不重視，帶來的結果是開放共享意識不強、相關制度不健全，未能建設科研設施與儀器信息化管理系統(tǒng)，未能實現(xiàn)設備統(tǒng)籌管理。比如，某醫(yī)院只是以科室為單位配置手術設備的模式，未建立腹腔鏡、胸腔鏡等手術內(nèi)鏡共享平臺，未建立數(shù)字減影血管造影（DSA）共享平臺，未建立呼吸機共享平臺等，結果是醫(yī)院的設備重復購置。

對于這種情況，他建議，不妨對全市范圍內(nèi)可開放共享的設備進行一次普查，并要求所有單位建設科研設施與儀器信息化管理系統(tǒng)，并將所有可以共享的設備納入平臺共享，同時要求所有預算單位在編制預算時，對需要購買的設備增加共享情況查詢，如果是共享設備，應以設備租賃費支出代替設備購買支出。達到充分利用全市范圍內(nèi)各單位已購買的科研設備。

同時，他還建議市科委、市財政局和市發(fā)改委建立本市重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享的考核辦法并全面落實獎懲措施，在相關單位編制預算時，明確重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享的目標，促進重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享的實現(xiàn)，從而提高財政資金的使用效率。對其他可以利用的社會資源同樣建議探索共享的方法，讓社會資源得到充分利用，讓財政資金產(chǎn)生更大的效益。

作者：徐晶卉