上海2007年率先頒布法規(guī)促進(jìn)大型儀器共享，目前在滬運(yùn)行的大科學(xué)裝置有13個(gè)，在建9個(gè)

■上海光源建設(shè)之初曾被預(yù)估只有300位用戶，如今，遠(yuǎn)超2萬位用戶的數(shù)據(jù)使其成為我國用戶最多的大科學(xué)裝置

■早在2015年上海就試點(diǎn)“科技創(chuàng)新券”，使用共享儀器的部分費(fèi)用由政府“買單”，減輕了中小企業(yè)負(fù)擔(dān)

兩個(gè)月前，清華大學(xué)團(tuán)隊(duì)通過上海光源，分離得到新冠病毒高活性中和抗體。上海光源今年1月起開設(shè)綠色通道，全力支持有關(guān)新冠病毒的科研攻關(guān)。

兩年前，上海君實(shí)生物公司研發(fā)的國內(nèi)首個(gè)PD-1單抗藥物“特瑞普利”獲批上市。當(dāng)君實(shí)還是一家初創(chuàng)企業(yè)，買不起四五百萬元的大型科學(xué)儀器時(shí)，上海張江藥谷公共服務(wù)平臺(tái)提供的共享儀器解了企業(yè)燃眉之急。

自2007年頒布實(shí)施國內(nèi)首個(gè)也是至今唯一一個(gè)促進(jìn)大型儀器共享的地方性法規(guī)以來，上海大型儀器共享工作已走過13個(gè)年頭。這盤執(zhí)先手的“棋”現(xiàn)在下得怎樣了？當(dāng)政策推動(dòng)仍是主要抓手時(shí)，該如何未雨綢繆引入市場機(jī)制？

為企業(yè)降低近四成研發(fā)成本

過去，很多中小企業(yè)不知道科學(xué)儀器在哪里?，F(xiàn)在，這些儀器信息被收入數(shù)據(jù)庫，消除了信息不通的壁壘，共享利用率也提高了。截至2019年12月31日，全市入網(wǎng)的共享儀器數(shù)量達(dá)到14355臺(tái)/套，2019年新增1439臺(tái)/套。去年，平均開機(jī)時(shí)長為2277.56小時(shí)，比2018年提升2.87%。在2019年中央級單位重大科研設(shè)施開放共享考核中，上海的優(yōu)秀率和良好率最高。

數(shù)字的背后，是釋放共享潛能、提高使用效率的不懈努力。

為鼓勵(lì)更多中小企業(yè)創(chuàng)新，早在2015年上海就試點(diǎn)“科技創(chuàng)新券”，2019年1月推出《上海市科技創(chuàng)新券管理辦法》。有了“科技創(chuàng)新券”，使用共享儀器的部分費(fèi)用由政府“買單”，減輕了中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。截至2019年12月，本市共向2400家中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)放總額達(dá)7.18億元的“科技創(chuàng)新券”，共有692家中小企業(yè)購買了1851次服務(wù)，為企業(yè)降低近40%的研發(fā)成本。

上海光源在建設(shè)之初曾被預(yù)估只有300位用戶，如今遠(yuǎn)超2萬位用戶的數(shù)據(jù)使其成為我國用戶最多的大科學(xué)裝置。目前，在滬建成運(yùn)行的大科學(xué)裝置有13個(gè)，在建設(shè)施9個(gè)?！八鼈兗仁巧虾?chuàng)新能力的重要組成，也是未來科技競爭的重要支撐，在建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)程中將發(fā)揮更為深遠(yuǎn)的影響力。”上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)管理中心副主任趙燕介紹。

把科學(xué)儀器閑置時(shí)間賣出去

科學(xué)儀器共享這盤“棋”，上海執(zhí)了“先手”，后程還能繼續(xù)發(fā)力保持優(yōu)勢嗎？

“目前的共享行為主要依靠政策推動(dòng)和補(bǔ)助激勵(lì)，尚缺乏市場機(jī)制的參與?！壁w燕說。盡管部分高校和科研院所建立了公共儀器平臺(tái)和管理信息系統(tǒng)，仍有一些儀器分散在個(gè)別課題組或教授手中，單位對其缺乏約束，青年科技人員想用還用不上，儀器利用率不高甚至處于半閑置狀態(tài)。如何盤活？趙燕建議，有的機(jī)構(gòu)如果不擅長與市場打交道，可與深諳市場運(yùn)作規(guī)律的第三方專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)合作運(yùn)營，具體的利益分配比例可以通過合同約定。或者在不損害國有資產(chǎn)情況下，搭建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，把科學(xué)儀器的閑置時(shí)間賣出去。

“在不改變所有權(quán)的前提下，可探索開放共享的市場化運(yùn)營?！笨萍疾科脚_(tái)中心業(yè)務(wù)二處處長王晉介紹，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》要求，可推廣以授權(quán)為基礎(chǔ)、市場化方式運(yùn)營為核心的科研儀器設(shè)備開放共享機(jī)制，授權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對科研儀器設(shè)備進(jìn)行市場化運(yùn)營管理，提高科研儀器設(shè)備使用效率。

“引入社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營，既解決了資金短缺問題，也加快了儀器設(shè)施的運(yùn)行?！蓖瑵?jì)大學(xué)國家汽車整車風(fēng)洞中心執(zhí)行負(fù)責(zé)人陳力對此深有體會(huì)。作為總體指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平、國內(nèi)第一座汽車整車風(fēng)洞，它充分發(fā)揮了公共科技服務(wù)平臺(tái)的輻射作用，支撐起我國汽車研發(fā)尤其是自主品牌車企的自主研發(fā)。該風(fēng)洞中心總共投入5.2億元建設(shè)，2004年建設(shè)之初要籌集到這么多資金并不容易?！巴ㄟ^向6家用戶收取試驗(yàn)預(yù)付費(fèi)用，我們?nèi)谫Y9000萬元，也獲得了首批穩(wěn)定用戶?！标惲榻B，如果全部依靠政府投入來建設(shè)，周期會(huì)比較長，而通過引入一部分社會(huì)資本，提高了建設(shè)和運(yùn)行效率。

使用物聯(lián)網(wǎng)增加信息透明度

登錄上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的官網(wǎng)，近一年服務(wù)次數(shù)最多的儀器、獲得點(diǎn)贊最多的儀器等信息一目了然。作為一個(gè)信息平臺(tái)，除了為供需雙方提供對接橋梁，還能發(fā)揮更大作用嗎？

“我們一直在思考大型儀器對于產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新融合能起到什么作用?！壁w燕說，比如對于像同濟(jì)大學(xué)國家汽車整車風(fēng)洞中心、上海張江藥谷公共服務(wù)平臺(tái)有限公司等共享平臺(tái)來說，目前都不缺用戶，但如果研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)可以為他們不斷帶來新用戶，也會(huì)促進(jìn)它們的升級與擴(kuò)展。相比被動(dòng)地等儀器入網(wǎng)，這需要研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)更加了解產(chǎn)業(yè)鏈上下游的關(guān)聯(lián)，增強(qiáng)資源配置能力，按地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群分布狀況和產(chǎn)業(yè)需求制定科技資源共享策略，體現(xiàn)科技資源共享主導(dǎo)性。

一臺(tái)共享儀器的利用率到底如何？當(dāng)下是可以正常使用還是處于維修保養(yǎng)的狀態(tài)？這些信息還不是很透明。上海張江藥谷公共服務(wù)平臺(tái)有限公司總經(jīng)理姜濤建議使用物聯(lián)網(wǎng)來監(jiān)控儀器設(shè)備的使用狀態(tài)及利用率，增加信息透明度。

科技創(chuàng)新券對于中小企業(yè)的創(chuàng)新可謂“雪中送炭”，使用流程是否還能進(jìn)一步優(yōu)化？姜濤介紹，以張江藥谷公共服務(wù)平臺(tái)為例，平均每個(gè)月服務(wù)150家小微企業(yè)，每家企業(yè)的檢測費(fèi)約1萬元（其中一半用科技創(chuàng)新券支付），他們需要把所有的檢測合同、檢測圖譜以及單位資質(zhì)材料上傳到上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站，才能兌現(xiàn)創(chuàng)新券。“這個(gè)過程相當(dāng)繁瑣而且到賬周期較長，希望能進(jìn)一步簡化?！?

“長三角城市群共有41個(gè)城市，其中30個(gè)城市有科技創(chuàng)新券，我們希望實(shí)現(xiàn)科技資源的互聯(lián)互通互用，把一部分儀器資源納入長三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)?！壁w燕說。截至2019年，浙江嘉興和江蘇南通兩地共有505家企業(yè)使用了上海1917臺(tái)套儀器，合同金額達(dá)到3229萬余元。“希望能進(jìn)一步擴(kuò)大這個(gè)‘朋友圈’?！保ㄓ浾?黃海華）