上海2007年率先頒布法規(guī)促進(jìn)大型儀器共享，目前在滬運行的大科學(xué)裝置有13個，在建9個
■上海光源建設(shè)之初曾被預(yù)估只有300位用戶，如今，遠(yuǎn)超2萬位用戶的數(shù)據(jù)使其成為我國用戶最多的大科學(xué)裝置
■早在2015年上海就試點“科技創(chuàng)新券”，使用共享儀器的部分費用由政府“買單”，減輕了中小企業(yè)負(fù)擔(dān)
兩個月前，清華大學(xué)團隊通過上海光源，分離得到新冠病毒高活性中和抗體。上海光源今年1月起開設(shè)綠色通道，全力支持有關(guān)新冠病毒的科研攻關(guān)。
兩年前，上海君實生物公司研發(fā)的國內(nèi)首個PD-1單抗藥物“特瑞普利”獲批上市。當(dāng)君實還是一家初創(chuàng)企業(yè)，買不起四五百萬元的大型科學(xué)儀器時，上海張江藥谷公共服務(wù)平臺提供的共享儀器解了企業(yè)燃眉之急。
自2007年頒布實施國內(nèi)首個也是至今唯一一個促進(jìn)大型儀器共享的地方性法規(guī)以來，上海大型儀器共享工作已走過13個年頭。這盤執(zhí)先手的“棋”現(xiàn)在下得怎樣了？當(dāng)政策推動仍是主要抓手時，該如何未雨綢繆引入市場機制？
為企業(yè)降低近四成研發(fā)成本
過去，很多中小企業(yè)不知道科學(xué)儀器在哪里。現(xiàn)在，這些儀器信息被收入數(shù)據(jù)庫，消除了信息不通的壁壘，共享利用率也提高了。截至2019年12月31日，全市入網(wǎng)的共享儀器數(shù)量達(dá)到14355臺/套，2019年新增1439臺/套。去年，平均開機時長為2277.56小時，比2018年提升2.87%。在2019年中央級單位重大科研設(shè)施開放共享考核中，上海的優(yōu)秀率和良好率最高。
數(shù)字的背后，是釋放共享潛能、提高使用效率的不懈努力。
為鼓勵更多中小企業(yè)創(chuàng)新，早在2015年上海就試點“科技創(chuàng)新券”，2019年1月推出《上海市科技創(chuàng)新券管理辦法》。有了“科技創(chuàng)新券”，使用共享儀器的部分費用由政府“買單”，減輕了中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。截至2019年12月，本市共向2400家中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊發(fā)放總額達(dá)7.18億元的“科技創(chuàng)新券”，共有692家中小企業(yè)購買了1851次服務(wù)，為企業(yè)降低近40%的研發(fā)成本。
上海光源在建設(shè)之初曾被預(yù)估只有300位用戶，如今遠(yuǎn)超2萬位用戶的數(shù)據(jù)使其成為我國用戶最多的大科學(xué)裝置。目前，在滬建成運行的大科學(xué)裝置有13個，在建設(shè)施9個。“它們既是上海創(chuàng)新能力的重要組成，也是未來科技競爭的重要支撐，在建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)程中將發(fā)揮更為深遠(yuǎn)的影響力。”上海研發(fā)公共服務(wù)平臺管理中心副主任趙燕介紹。
把科學(xué)儀器閑置時間賣出去
科學(xué)儀器共享這盤“棋”，上海執(zhí)了“先手”，后程還能繼續(xù)發(fā)力保持優(yōu)勢嗎？
“目前的共享行為主要依靠政策推動和補助激勵，尚缺乏市場機制的參與。”趙燕說。盡管部分高校和科研院所建立了公共儀器平臺和管理信息系統(tǒng)，仍有一些儀器分散在個別課題組或教授手中，單位對其缺乏約束，青年科技人員想用還用不上，儀器利用率不高甚至處于半閑置狀態(tài)。如何盤活？趙燕建議，有的機構(gòu)如果不擅長與市場打交道，可與深諳市場運作規(guī)律的第三方專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)合作運營，具體的利益分配比例可以通過合同約定。或者在不損害國有資產(chǎn)情況下，搭建一個網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，把科學(xué)儀器的閑置時間賣出去。
“在不改變所有權(quán)的前提下，可探索開放共享的市場化運營。”科技部平臺中心業(yè)務(wù)二處處長王晉介紹，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》要求，可推廣以授權(quán)為基礎(chǔ)、市場化方式運營為核心的科研儀器設(shè)備開放共享機制，授權(quán)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對科研儀器設(shè)備進(jìn)行市場化運營管理，提高科研儀器設(shè)備使用效率。
“引入社會資本參與建設(shè)運營，既解決了資金短缺問題，也加快了儀器設(shè)施的運行。”同濟大學(xué)國家汽車整車風(fēng)洞中心執(zhí)行負(fù)責(zé)人陳力對此深有體會。作為總體指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平、國內(nèi)第一座汽車整車風(fēng)洞，它充分發(fā)揮了公共科技服務(wù)平臺的輻射作用，支撐起我國汽車研發(fā)尤其是自主品牌車企的自主研發(fā)。該風(fēng)洞中心總共投入5.2億元建設(shè)，2004年建設(shè)之初要籌集到這么多資金并不容易。“通過向6家用戶收取試驗預(yù)付費用，我們?nèi)谫Y9000萬元，也獲得了首批穩(wěn)定用戶。”陳力介紹，如果全部依靠政府投入來建設(shè)，周期會比較長，而通過引入一部分社會資本，提高了建設(shè)和運行效率。
使用物聯(lián)網(wǎng)增加信息透明度
登錄上海研發(fā)公共服務(wù)平臺的官網(wǎng)，近一年服務(wù)次數(shù)最多的儀器、獲得點贊最多的儀器等信息一目了然。作為一個信息平臺，除了為供需雙方提供對接橋梁，還能發(fā)揮更大作用嗎？
“我們一直在思考大型儀器對于產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新融合能起到什么作用。”趙燕說，比如對于像同濟大學(xué)國家汽車整車風(fēng)洞中心、上海張江藥谷公共服務(wù)平臺有限公司等共享平臺來說，目前都不缺用戶，但如果研發(fā)公共服務(wù)平臺可以為他們不斷帶來新用戶，也會促進(jìn)它們的升級與擴展。相比被動地等儀器入網(wǎng)，這需要研發(fā)公共服務(wù)平臺更加了解產(chǎn)業(yè)鏈上下游的關(guān)聯(lián)，增強資源配置能力，按地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群分布狀況和產(chǎn)業(yè)需求制定科技資源共享策略，體現(xiàn)科技資源共享主導(dǎo)性。
一臺共享儀器的利用率到底如何？當(dāng)下是可以正常使用還是處于維修保養(yǎng)的狀態(tài)？這些信息還不是很透明。上海張江藥谷公共服務(wù)平臺有限公司總經(jīng)理姜濤建議使用物聯(lián)網(wǎng)來監(jiān)控儀器設(shè)備的使用狀態(tài)及利用率，增加信息透明度。
科技創(chuàng)新券對于中小企業(yè)的創(chuàng)新可謂“雪中送炭”，使用流程是否還能進(jìn)一步優(yōu)化？姜濤介紹，以張江藥谷公共服務(wù)平臺為例，平均每個月服務(wù)150家小微企業(yè)，每家企業(yè)的檢測費約1萬元（其中一半用科技創(chuàng)新券支付），他們需要把所有的檢測合同、檢測圖譜以及單位資質(zhì)材料上傳到上海研發(fā)公共服務(wù)平臺網(wǎng)站，才能兌現(xiàn)創(chuàng)新券。“這個過程相當(dāng)繁瑣而且到賬周期較長，希望能進(jìn)一步簡化。”
“長三角城市群共有41個城市，其中30個城市有科技創(chuàng)新券，我們希望實現(xiàn)科技資源的互聯(lián)互通互用，把一部分儀器資源納入長三角科技資源共享服務(wù)平臺。”趙燕說。截至2019年，浙江嘉興和江蘇南通兩地共有505家企業(yè)使用了上海1917臺套儀器，合同金額達(dá)到3229萬余元。“希望能進(jìn)一步擴大這個‘朋友圈’。”（記者 黃海華）
