為貫徹落實國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》、工信部等七部委《推動工業領域設備更新實施方案》、儀器儀表產業相關政策文件以及省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《加快建設制造強省行動方案》等文件精神，因地制宜發展新質生產力，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，以高端、精密、智能為發展方向，推動我省儀器儀表產業高質量發展，助力“1650”產業體系建設，高水平賦能新型工業化，為建設制造強省提供有力支撐，制定本行動方案。
一、主要目標
到2025年，全省儀器儀表產業規模達3000億元左右，產業基礎能力進一步夯實，自主創新能力進一步提升，培育10家省級以上企業技術中心、新增10家以上專精特新企業、新增10個左右儀器儀表領域首臺（套）重大裝備，深化儀器儀表在新能源汽車、航空航天、高技術船舶與海工裝備、高端裝備、半導體、新材料、高端紡織、生物醫藥等“1650”產業體系的應用，形成具有較強競爭力的儀器儀表產業體系、創新體系和應用體系，成為全國儀器儀表產業創新和集聚發展高地。
到2030年，全省儀器儀表產業發展邁上新臺階，產品精度、效率、智能化水平持續提升，部分標志性產品達到國際先進水平，關鍵領域高端儀器儀表“卡脖子”問題得到有效緩解，產業創新能力和綜合競爭實力明顯增強。
二、重點任務
（一）加強關鍵核心技術攻關。面向國家重大戰略和產業鏈供應鏈安全需求，圍繞科學儀器、工業儀器、專用儀器三大領域，聚焦儀器儀表產業短板，引導材料、元器件、零部件、專用軟件企業與整機企業有機結合，開展產業鏈協同攻關，在質譜光譜色譜分析測試儀器、工業CT與X射線檢測設備、電子電工測量儀器、機器視覺檢測儀器、精密光學儀器、量子精密測量儀器、試驗機等細分領域，重點突破材料力學性能、存儲模塊、核心傳感器、電子通信測量、數據采集分析、微型化與集成化應用等一批關鍵核心技術。
（二）搭建創新平臺載體。支持龍頭企業牽頭建設儀器儀表重點實驗室、中試驗證平臺、檢驗檢測中心、企業技術中心、工程（技術）研究中心等研發創新平臺載體，積極承擔或參與國家和省級重大創新平臺建設，加強前沿和共性技術研發。支持第三方機構建設對比測試評價平臺，重點開展國產產品與進口產品對比測試，建立國產產品進口替代驗證評價體系。支持高校、科研院所、行業龍頭企業、用戶等產學研用單位聯合開展基礎研究與成果轉化。支持儀器儀表細分領域龍頭企業發揮科技創新主體作用，牽頭組建創新聯合體，積極承擔國家重大戰略需求攻關任務，開展產業鏈重大技術難題協同攻關，加快創新成果轉化和產業化，建立產業創新生態，引領產業創新發展。
（三）加強創新示范應用。聚焦“1650”產業體系，圍繞制造過程、產品質量、設備運行、遠程運維、安全環境等方面檢測需求，鼓勵儀器儀表企業與新型研發機構、行業組織、下游用戶等通過開展產需對接、交流合作、展示推介活動等多種形式搭建創新產品示范應用平臺，推廣以高精度、高穩定性、智能化儀器儀表為代表的各類高端儀器儀表在科學研究、工業生產和專用領域優秀應用場景，實現以場景驅動科技成果轉化。利用省首臺（套）重大技術裝備、國家首臺（套）重大技術裝備保險補償等各類政策，支持首臺套儀器儀表產品加快推廣應用。
（四）推進智改數轉網聯。通過5G、人工智能、大數據、物聯網、云計算等新技術融合應用，推動研發、設計、生產、驗證等各環節的數字化轉型，完善工藝技術，提高儀器儀表產品質量穩定性和批量生產能力，通過數據驅動制造，打造一批儀器儀表領域智能制造車間、智能制造工廠和 “智改數轉網聯”標桿企業。面向重點領域制造過程關鍵環節檢測需求，促進工業儀器儀表設備與制造裝備互聯互通，提高儀器儀表感知、分析、決策能力和水平。
（五）推動設備更新升級。加快升級試驗檢測設備，在設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環節，更新一批先進設備，提升工程化和產業化能力。重點推動設計驗證環節更新模型制造設備、實驗分析儀器等先進設備；測試驗證環節更新機械測試、光學測試、環境測試等測試儀器；檢驗檢測環節更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設備。
（六）梯度培育優質企業。鼓勵骨干企業和產業鏈上下游企業、研發機構等開展戰略合作、兼并重組，提升技術水平和產業規模，加快培育一批具有國際競爭力的“鏈主”企業和骨干企業。加強精準服務、示范引領和政策支持，引導特色明顯、創新能力強的中小企業專注細分產品市場的拓展、產品質量的提升和名優品牌的培育，推動儀器儀表中小企業向“專精特新”發展，培育一批儀器儀表領域專精特新中小企業和“小巨人”企業，搶占儀器儀表產業發展制高點。推動在蘇研發創新平臺與國內外知名高科技企業、科研機構合作，在儀器儀表等領域，孵化和培育一批本土科技型中小企業。
（七）強化標準支撐引領。面向重點行業需求，鼓勵龍頭企業參與儀器儀表核心技術、檢驗檢測等國家標準、國際標準制（修）訂，鼓勵社會組織、企業制（修）訂產業急需的團體標準和企業標準，提升標準話語權。支持優勢企業、科研院所、第三方機構等搭建基于實際制造場景的儀器儀表試驗驗證平臺，與產業鏈上下游企業共同制定中試技術規則和標準。
（八）促進產業集聚發展。圍繞各地產業基礎條件和功能定位，引導資源和創新要素向產業基礎好、發展潛力大的地區集聚，建設一批優勢互補、各具特色的儀器儀表產業基地，創建一批省級儀器儀表產業園，推動區域合理布局。蘇州發揮產學研綜合優勢和高端裝備制造能力，重點發展實驗分析儀器、試驗機、光學儀器、電子測量儀器、大型影像設備、海洋監測儀器等，全力打造全國領先的高端科技儀器產業發展先進制造業集群。無錫以智能檢測為重點發展方向，核心發展X射線智能檢測、機器視覺檢測、近紅外檢測設備等智能檢測產品，拓展量子精密測量未來產業，帶動整體產業集群創新突破。淮安以溫度、壓力、流量、液位、物位測試等工業自動化儀表為產業特色，并向高精度、高穩定性和成套智能化系統拓展，加快產業集聚發展。
（九）健全產業服務體系。鼓勵儀器儀表企業的儀器設備、測試平臺等資源開放共享，支持建設產品質量、檢驗測試、質量認證、場景驗證、成果轉化、應用推廣等多元化儀器儀表領域公共服務平臺，建立健全儀器儀表公共服務體系，提升重點領域計量監督和產業公共服務能力。
（十）深化區域與國際合作。深化與長三角區域內的上海工業自動化儀表研究院、中國計量大學等儀器儀表領域各類高端科技創新資源協同對接，共同開展產學研用創新、人才培養等方面的合作。鼓勵儀器儀表企業積極參與國際交流與合作，提升技術研發、品牌建設國際化水平。鼓勵擁有自主知識產權和自主品牌的高端科技儀器企業加強境外應用市場開拓，通過在海外設立研發、生產機構等形式，推動高端儀器儀表產品接軌國際市場，加快融入全球產業鏈。
三、保障措施
（一）加強組織領導。發揮省制造強省建設領導小組作用，統籌協調全省儀器儀表產業發展的戰略研究、重大決策、工作部署。建立省市聯動、部門協同的工作機制，加強產業發展形勢研判，協同推進重點任務落實，推動產業健康有序發展。
（二）加大政策支持。積極爭取國家有關政策資金支持，用足用好制造強省建設專項資金，組織實施協同創新攻關項目和首臺（套）重大裝備示范應用項目，支持儀器儀表企業開展技術創新、研發攻關、示范應用、平臺建設、智改數轉網聯等工作。支持金融機構為儀器儀表企業提供個性化信貸和融資服務。發揮省戰略性新興產業發展基金的引導帶動作用，引導社會資本參與儀器儀表行業投資。
（三）強化人才支撐。加強儀器儀表相關學科專業人才培養，鼓勵儀器儀表企業與高等院校、科研院所等合作，創新產學研合作培養模式，共同培養跨學科的交叉復合型人才和工程型人才，增強高水平人才供給。大力弘揚工匠精神，鼓勵工匠名人開設人才創新工作室，加強職業教育、技術再培訓等，大力培育產業應用型人才。
（四）創造良好環境。發揮產業協會、產業聯盟、促進組織等行業組織的橋梁紐帶作用，加強儀器儀表產業動態監測，深入開展儀器儀表技術和產業發展戰略研究，及時反饋問題和建議。支持行業集聚地區運用市場化手段，打造具有行業影響力的儀器儀表展會或論壇。組織儀器儀表企業參加斯圖加特質量控制及儀器儀表展覽會、中國國際測量控制與儀器儀表展覽會、中國國際科學儀器及實驗室裝備展覽會、世界智能制造大會等國內外專業展會和大型經貿洽談活動，提升江蘇儀器儀表品牌影響力和競爭力。
