最近的財政貼息貸款引爆了整個儀器圈，引發了科學儀器行業的高度關注。這兩大重磅政策（詳見下文介紹）不僅提供極低利息的貸款給消費端提前進行設備購置和更新改造，同時對于科學儀器行業來說也是重大利好。

2022年9月13日，國務院常務會議決定對部分領域設備更新改造貸款階段性財政貼息和加大社會服務業信貸支持，政策面向高校、職業院校、醫院、中小微企業等九大領域的設備購置和更新改造。貸款總體規模預估為1.7萬億元。

2022年9月28日，財政部、發改委、人民銀行、審計署、銀保監會五部門聯合下發《關于加快部分領域設備更新改造貸款財政貼息工作的通知》（財金〔2022〕99號），對2022年12月31日前新增的10個領域設備更新改造貸款貼息2.5個百分點，期限2年，額度2000億元以上。因此今年第四季度內更新改造設備的貸款主體實際貸款成本不高于0.7% （加上此前中央財政貼息2.5個百分點）。

本次專項再貸款額度在2000億元以上，利率1.75%，支持金融機構以不高于3.2%的利率向10個領域的設備更新改造提供貸款，包括教育、衛生健康、文旅體育、實訓基地、充電樁、城市地下綜合管廊、新型基礎設施、產業數字化轉型、重點領域節能降碳改造升級、廢舊家電回收處理體系。

這對于國內科學儀器市場無疑是一針有力的“興奮劑”，未來中國科學儀器市場在年末將迎來一波新的采購熱潮。政策一出，引爆各地的貸款熱情。醫療領域都顧不上十一長假，各地銀行快速促成首筆貸款合作，頻頻發布貸款發放的喜訊。而作為儀器設備供應的主體之一，科學儀器廠商在國慶前后也陸續發布了配套解決方案，瞄準2000億以上的增量市場。

我國科學儀器行業自主創新能力依然薄弱，尤其在高端產品和核心技術等方面與國際先進水平依舊有差距，市場占有率低。2016-2019年我國大型科研儀器整體進口率約為70.6%，其中分析儀器的進口率更是超過80%。2021年中科院儀器設備采購中，進口品牌數量占比達92%。

為推動國產科學儀器的發展，解決行業“卡脖子”問題，瞄準進口替代，國家頒布了《“十四五”規劃和2035年遠景》、《醫療裝備產業發展規劃（2021-2025年）》、《十四五生物醫藥產業發展規劃》和《中華人民共和國科學技術進步法》等相關政策，大力支持生命科學產業和國產儀器的科技創新和發展，實現國產替代。

支持哪些設備的購置與更新改造?

據了解，設備更新改造專項再貸款實行名單制管理。國家發展改革委依托推進有效投資重要項目協調機制，會同各地方、中央有關部門和中央企業形成分領域備選項目清單。金融機構按照市場化原則，自主決策、自擔風險，向清單內項目發放貸款。專項再貸款采取“先貸后借”的直達機制，按月發放。

對于各領域貸款的申報與審批，尤其是設備和資質審核層面，政策也有明確要求：

教育領域，重點支持職業院校、高等學校教學科研、實驗實訓等重大設備購置與更新改造。設備要求：教學、科研、實驗、實訓等重大設備購置。院校要整合打包購置需求，一所院校原則上只能申請一個貸款項目，貸款金額不低于2000萬元。跨省跨市建設分校區，以及貸款需求超過20億元的，可以拆分申請。

衛生健康，重點支持符合區域衛生規劃要求的綜合醫院(含公立醫院和民營醫院，下同)、?？漆t院、中醫醫院(含中西醫結合醫院、少數民族醫醫院)、傳染病醫院、優撫醫院、基層醫療衛生機構開展診療、臨床檢驗、重癥、康復、科研轉化等涉及的設備更新改造。重點支持符合區域衛生規劃要求的疾病預防控制機構開展科研等涉及的設備更新改造。設備要求醫院和基層醫療衛生機構開展診療、臨床檢驗、重癥、康復、科研轉化等涉及的設備購置。疾病預防控制機構開展科研等涉及的設備更新改造。

文旅體育，重點支持經營性體育場館、健身活動場所、訓練培訓基地等體育運動基礎設施重大設備購置更新;支持戶外運動、體育制造業、體育服務業投資運營主體重大設備購置更新。支持旅游景區、度假區、重點游樂園(場)、數字劇場、音樂廳、歌舞劇院等文化旅游場所設備更新購置;支持文化旅游智慧化平臺、數字化工程等建設所需設備購置。

實訓基地，要求產教融合實訓基地重大設備購置及更新改造。院校和企業要整合打包購置需求，一所院?；蚱髽I原則上只能申請一個貸款項目，且貸款金額不低于2000萬元。職業院校應統籌考慮教學科研、實驗實訓設備購置需求和產教融合實訓基地設備購置需求，盡可能納入教學科研、實驗實訓設備購置整體申報。

充電樁，主要設備包括60kW及以上快速充電樁、場(站)內配電變壓器及高低壓配電柜(箱變)、電力電纜、車位智能識別與管理、場站視頻監控及智能交互等設備(系統);不包括場(站)土建施工、配套光伏發電及儲能等裝置。

城市地下綜合管廊，重點支持地級及以上城市已建成并投入運營的地下綜合管廊內管道設備、監測及預警系統和裝備等購置及更新改造。申請企業要整合打包購置需求，一個企業原則上只能申請一個貸款項目，貸款金額不低于1000萬元。

新型基礎設施，5G應用方向支持企業采購5G智能化改造所需的信息通信設備、模塊、終端、相關配套軟件及帶有5G通信功能的其他設備;數據中心和超算中心、物聯網、云計算、人工智能方向，支持企業采購信息通信設備、相關供電和節能設備及配套軟件開發;創新平臺方向支持購置用于研發和試驗驗證的設備儀器和技術裝備。

產業數字化轉型，重點支持制造業企業聚焦加快互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等技術應用，迭代升級設計、生產、物流、銷售、服務等方面的現有裝備和軟件系統;支持產業鏈有關企業搭建產業互聯網平臺，帶動上下游企業和合作伙伴數字化改造;支持能源、交通、水利、國防科技工業等重點行業企業，提供通用、易部署的行業網絡安全解決方案涉及的軟硬件設備、系統購置改造。

重點領域節能降碳改造升級，購置設備重點為高效電機及其系統(包括風機、泵、壓縮機等)、高效變壓器、反應器、塔器、換熱設備、加熱爐、能源計量器具、控制系統成套設備，以及能夠有效提升能效水平的其他節能設備。

廢舊家電回收處理體系，廢舊家電拆解，支持具有廢棄電器電子產品處理資格的企業開展廢舊家電拆解所涉及的輸送機、磁選機、風選機、電器元件自動拆分機等設備購置更新。廢舊家電拆解產物深加工，支持企業開展廢舊家電拆解產物高效分選、深度處理的渦電流分選機、無氧熱解爐、廢塑料改性等關鍵技術設備購置更新。

實際上，早在今年9月初，教育部科學技術與信息化司就已經在組織高校開展重大儀器設備采購和配套設施建設項目的儲備工作，并于2022年9月30日前匯總需求情況反饋給教育部科學技術與信息化司。

2022年10月12日，中國政府采購網上一則公告悄然發布——四川大學發布了2022年11月的政府采購意向，僅僅在2022年11月這一個月內，擬采購約181臺（套）儀器，涉及的總采購金額高達約4.5億元（單位：人民幣），擬采購儀器類型包括球差校正透射電子顯微鏡、X射線顯微鏡、小角X射線散射-流變聯用儀（Rheo-SAXS）、流變-小角X射線散射聯用分析儀、針尖增強拉曼光譜儀、多接收電感耦合等離子體質譜儀、超高時空分辨率顯微鏡、飛行時間電感耦合等離子體質譜儀、X射線光電子能譜儀等大量高端儀器。

此次四川大學發布的公告，無論從采購數量上還是采購金額上都不同尋常。縱觀2022年的整體采購情況，多所高校全年的采購意向金額大約在千萬到上億之間，并且高校全年儀器設備采購意向金額過億的情況也不十分多見，而此次四川大學在2022年11月一個月內擬采購金額就高達4.5億元。根據政府采購法，四川大學這樣大批量的儀器采購都會按相關規定發布招標公告。

截至目前，醫療領域的架勢已經拉開，安徽、海南、重慶、廣東、湖北、江西等地已完成醫療領域的首筆設備更新改造項目貸款投放，金額從幾百萬元到幾千萬元不等。

相比之下，教育領域傳來的貸款發放消息還不多。不過9月初教育部已發布關于抓緊做好科學研究重大儀器設備采購和配套設施建設項目儲備工作的預通知。國慶前夕，中國農業銀行上海市分行已成功為復旦大學發放首筆設備更新改造貸款，支持其教學科研、實驗實訓等設備購置和配套設施建設，推動學?？蒲心芗壵w提升。

于政策明確：“此項政策自正式出臺之日起，至2022年12月31日止?！彪S著年末這個時間節點的推進，所有的“靴子”終將落地。哪些高校將大幅采購，哪些儀器企業能搶占更多的市場份額，結果或將體現在年末的業績和盤點中，我們拭目以待。