【儀器儀表行業門戶—儀商網編者按】2019年3月，財政部、工信部等四部委聯合發布通知，表示分階段釋放壓力，降低新能源乘用車、新能源客車、新能源貨車的補貼標準。從補貼政策上來看，2019年補貼政策整體上來看在2018年基礎上平均退坡50%。補貼的退坡直接影響新能源汽車市場的銷量，從2019年7月開始我國新能源汽車市場開始出現負增長，截至2019年12月31日，我國新能源汽車市場銷量已經連續六個月下滑。

近日，新能源汽車行業迎來一則利好消息，工信部負責人表示，為保障新能源汽車產業健康持續發展，2020年新能源汽車補貼政策不會大幅退坡。有了扶持政策釋放出積極信號，有助于提振市場對2020年新能源汽車產業發展的信心，與汽車行業密切相關的測試測量儀器儀表行業也受到利好消息影響，為之振奮。

原標題：新能源汽車補貼退出變奏：今年不會大退坡，但不太會延至明年

新能源汽車行業突然迎來一則利好。

1月11日，工信部部長苗圩出席論壇時表示，2020年新能源汽車補貼不再退坡。

對此，工信部方面回復澎湃新聞記者稱，很多企業問到，今年7月1日左右財政補貼是否還會像去年那樣退坡，年底是否完全退出。針對這一企業普遍關注的問題，苗圩部長在會上作了回應，為穩定市場預期，保障產業健康持續發展，今年的新能源汽車補貼政策將保持相對穩定，不會大幅退坡。

1月13日，新能源汽車板塊走強。數據顯示，1月13日，新能源汽車指數股中175股上漲。其中比亞迪、北汽藍谷等漲停。

那么，對于新能源汽車行業而言，“2020年補貼不再退坡”的利好力度有多大呢？

中國汽車工業協會秘書長助理許海東回應澎湃新聞記者稱，2020年新能源汽車補貼不會進一步退坡，對市場無疑是重大利好消息。

許海東解釋，此前官方提出，從2017年開始新能源汽車國家補貼將逐步退坡，直至2020年底完全退出。此后每年新的補貼政策出臺，平均每輛新能源汽車補貼額都要下降15%左右，2019年平均每輛新能源汽車補貼下降更是超70%以上。2020年補貼政策公布之前，業內普遍認為2020年新能源汽車補貼將在2019年基礎上進一步退坡后完全退出。而苗圩及工信部的回應則說明，2020年新能源汽車補貼政策大概率和去年相似，這樣就給車企留下更長的緩沖時間。

汽車分析師張翔補充稱，國家每年確定當年補貼政策時間在3、4月份，而車企做來年規劃通常在上一年年底，時間差的存在導致車企很難根據國家補貼政策來調整成本和研發，“工信部釋放2020年補貼政策不會再大幅退坡的信號，無疑給車企吃了一個定心丸，車企能大膽地去安排產銷計劃。”

中國的新能源補貼政策自2009年實施以來，已經歷不少變化。

2009年，國務院下發《汽車產業調整和振興計劃》，其中提出要大力支持新能源汽車的發展，并由中央財政安排資金給予補貼。2015年，國家對新能源汽車的補貼范圍從最開始的試點城市推廣到全國，也確定了2017年后補貼逐步退坡。此間，官方還表態，財政部計劃新能源汽車補貼將于2020年完全退出。

在中央財政的大力補貼和國家積極支持下，我國新能源(4.880, -0.01, -0.20%)汽車的銷量迅速增長。根據中汽協數據，2015年銷量增長至33.1萬輛，同比增長333%。

2017、2018年出臺的新能源補貼政策均按規劃在逐步退坡。

2019年新能源補貼進一步大幅下降。當年3月26日發布的《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》提出，2019年國家補貼標準在2018年基礎上平均退坡50%，地方補貼也將在過渡期后完全退出。

現行補貼政策自2019年6月26日正式施行后，根據中汽協發布的數據，7月新能源汽車產銷數據由上漲轉為下降。此后，新能源汽車月度銷量同比更是六連降，年銷量也出現了推廣新能源汽車市場發展以來的首次下滑。

業內人士普遍認為，新能源汽車銷量的下降跟2019年補貼大幅退坡有著直接的關系。張翔和許海東都表示，目前新能源汽車生產成本仍過高，無法和傳統的燃油車競爭。許海東進一步表示，由于今年政府補貼大幅下降，這個退坡幅度下車企的新能源汽車生產已經產生虧損。虧損狀態下，車企不可能繼續大量生產新能源汽車，新能源汽車產銷量難免會下降。

也因此，不少業內人士呼吁，2020年新能源補貼政策不要進一步退坡。許海東透露，此前中汽協就曾向國家有關部門建議過，2020年補貼政策不應大幅下降。

中汽協常務副會長董揚曾撰文公開表示，在2020年新能源汽車成本不可能大幅下降的情況下，建議政府采取“穩政策”措施，明確宣布明年政府補貼政策不變。

全國政協副主席萬鋼在出席論壇時也有類似建議：“2019年中央和地方財政退坡已經超過了70%，到2020年底現在也就是一年的時間了，我們覺得不要再制定中間的補貼政策，也不要對補貼的產品、技術指標再做新的調整，要讓企業把更多的時間和精力投入到退補以后的產品規劃和研發工作，更加滿足市場的要求。”

此番苗圩及工信部的表態，可以視為對上述呼吁的一個回應。

甚至還有解讀稱，苗圩表態2020年新能源汽車補貼不再退坡，或許意味著新能源汽車補貼不會按計劃在2020年完全退出，2021年國家仍可能繼續補貼。

對此，許海東表示，上述解讀完全錯誤，補貼退坡在2020年底完全退出的大趨勢可能不會改變，“按照目前的政策，新能源汽車補貼仍將在2020底后完全退出。至于2020年后會不會有政策追加，目前還無任何消息。”

張翔也表示，目前沒有聽到任何2020年后補貼仍將維持的消息。許海東和張翔均表示，長遠來看，新能源汽車的發展還是要依靠技術的進步和市場的需求，依賴國家補貼不會是長久之計。

董楊也建議，2021年還應按原計劃全面取消補貼。因為政府補貼也還有著可能扭曲技術路線、引起地方保護等負面效應。

值得一提的是，許海東還表示，新能源汽車補貼雖將在2020年后完全退出，但國家仍然在出臺其他政策去支持新能源汽車的發展，比如抓緊制定新能源汽車2035規劃、進一步完善雙積分政策、減免新能源汽車購置稅、放開對新能源汽車的限行限購等。“長期來看，新能源汽車仍將蓬勃發展。”許海東說。

車企方面則大多認為，新能源汽車補貼退出長期來看利好行業發展，并紛紛采取措施應對補貼退坡。

比亞迪在2019年半年報中提出，補貼的下調于期內給行業相關企業帶來較大盈利壓力，但長遠有利于優化新能源汽車產品結構，促進新能源汽車產業的優勝劣汰，推動新能源汽車行業健康的發展。隨著新能源汽車補貼大幅退坡，新能源汽車行業發展將更趨市場化，擁有領先技術優勢、可靠品質驗證和良好市場口碑的新能源汽車廠商有望進一步提升市場份額，鞏固領先地位。

上汽集團總裁、黨委副書記王曉秋1月11日在出席論壇演講時也提到，從2019年6月份補貼退坡以后，整個新能源汽車基本上是兩位數的下跌，這意味著中國新能源汽車已正式進入到后補貼時代。為應對后補貼時代的挑戰，上汽提出“蓄勢、融創、競合”的建議，以盡快走出階段性調整，實現新的發展突破。(來源：澎湃新聞 )

觀點：新能源汽車補貼應側重激勵技術研發

既然拿出這么多錢來補貼新能源汽車,那就要謹慎、科學、理性使用,把補貼的重點放在核心技術的研發方面,不要再“漫天灑水”了。

1月11日，工信部相關司局負責人表示,為穩定市場預期,保障產業健康持續發展,今年的新能源汽車補貼政策將保持相對穩定,不會大幅“退坡”,希望行業企業堅定發展信心,加大創新力度,提升產品品質,加強市場開拓,共同推動新能源汽車產業高質量發展。

由于種種方面的原因,特別是技術方面的不足,如今,相當一部分新能源汽車生產企業是依靠補貼勉強支撐的。一旦補貼全部取消,這些企業的生存就會出現問題。因此,補貼是否“退坡”的問題,不僅受到企業的強烈關注,也受到市場和消費者的廣泛關注。

事實也是,在技術尚不足以完全支撐企業消化補貼“退坡”后的巨大壓力,而環境保護等又要求企業必須發展新能源汽車的情況下,政府補貼應當繼續“扶上馬、送一陣”。盡管這種“送”會有很多弊端,如一些本該退出的沒有核心技術和競爭力的企業也會繼續濫竽充數。但是,如果貿然取消所有補貼,也確實會給新能源汽車生產企業帶來比較大的心理沖擊和影響,會讓那些真正在技術和研發方面進行大投入的企業放棄或減少技術與研發投入。顯然,這是最不希望出現的現象。

也正因為如此,對新能源汽車的補貼,在已經退出很大一部分的情況下,需要適當穩一穩、停一停,不要再大幅退出,甚至完全退出了。不然,會出現許多新的問題、新的矛盾,甚至會嚴重影響企業生產新能源汽車的積極性。

需要把握好的是,暫時不退出補貼政策,也不代表應當繼續維持目前的補貼方式。因為,之所以要退出新能源汽車補貼,除了時機已到來,需要對政策調整之外。一個很重要的原因,就是新能源汽車的補貼政策,并沒有完全發揮好促進新能源汽車發展的作用。因為,在過去相當一段時間,只要是冠之以新能源汽車招牌的,都能夠拿到補貼。結果,造成很多企業都是奔著補貼而去,而不是沖新能源汽車而去,甚至出現了騙補貼現象。

這也意味著,對新能源汽車的補貼政策,必須在逐步退出的同時,調整與優化,能夠讓補貼政策更好地發揮作用。其中,鼓勵企業加強技術研發、增強產品的核心競爭力,是最為重要的方面。

而從實際情況來看,目前的新能源汽車生產企業,能夠具有較高技術水平和研發能力的并不多,有核心技術且核心技術處于世界領先水平的,就更是寥寥無幾。在這樣的情況下,如果政府補貼不能更好地對企業技術研發產生推動作用、激勵作用,要增強新能源汽車生產企業的市場競爭力,難度是相當大的。

比如,新能源汽車最核心的部件之一是電池,如果電池的問題解決了,新能源汽車的競爭力也就自然而然地提升了。反之,電池問題解決不好,其他方面也是枉然。所以,在暫時保留補貼政策的情況下,可以把補貼重點用于扶持和支持電池等核心部件、核心產品方面,避免補貼總是在“漫天灑水”,總是發揮不了最佳作用。

新能源汽車的補貼政策可以暫時不退出,這對新能源汽車行業發展很重要。不過,既然拿出這么多錢來補貼新能源汽車,那就要謹慎、科學、理性使用,要能夠把補貼的重點放在核心技術的研發方面,而不要再“漫天灑水”了。（來源：齊魯晚報）