1. 七部門發布《機械行業穩增長工作方案(2023—2024 年)》，推動儀器儀表等8 個重點細分行業穩增長

2023年8月17日，七部門近日聯合印發《機械行業穩增長工作方案（2023—2024 年）》，提出2023—2024年，機械行業運行保持平穩向好態勢，重點產業鏈供應鏈韌性和安全水平持續提升，產業發展質量效益不斷增強。該方案提出擴大有效需求、推動制造業智能化、提升供給能力、堅持分業精準施策四個工作舉措。針對儀器儀表細分行業提出以下政策支持方向：

1）加大對儀器儀表產業創新攻關的支持；

2）支持優勢企業更好地整合行業資源，提升產業集中度，培育擁有自主知識產權、具有國際競爭力的龍頭企業；

3）組織開展國產與進口產品對比測試分析，研究制定高端儀器及零部件創新產品目錄；

4）研究推動產業聚集區建設，結合地方基礎條件和意愿，支持地方打造產業集聚區；

5）支持龍頭企業和科研院所聯合打造共性技術平臺，提高高端儀器研發效率。

2.三部門明確研發機構采購國產設備全額退還增值稅政策

2023年8月28日，為鼓勵科學研究和技術開發，促進科技進步，鼓勵購買國產科學儀器，財政部、商務部和稅務總局三部門發布《關于研發機構采購設備增值稅政策的公告》（財政部 商務部 稅務總局公告 2023年第41號），對內資研發機構和外資研發中心采購國產設備全額退還增值稅，預計上述機構采購國產設備總支出將減少約 11.5%。公告執行2027年12月31日。該公告主要內容包括：

1）明確了適用采購國產設備全額退還增值稅政策的內資研發機構和外資研發中心的范圍，包括從事科學研究和技術開發工作的機構、工程研究中心、企業技術中心、重點實驗室、科研院所、科技類民辦非企業單位、公共服務示范平臺（技術類）、專科及以上高等學校等機構。

2）明確外資研發中心應同時滿足的條件，包括研發費用標準、人員數量，以及累計購置的設備原值不低于 2000 萬元，并出臺了商務主管部門的審核認定辦法。

3）出臺了《科技開發、科學研究和教學設備清單》，具體包括實驗環境方面、樣品制備設備和裝置、實驗室專用設備和計算機工作站，中型、大型計算機。

3. 先進制造業企業增值稅加計抵減

2023年9月3日，財政部和稅務總局下發《關于先進制造業企業增值稅加計抵減政策的公告》，該公告明確自 2023 年1月1日至 2027年12月31日，允許先進制造業企業按照當期可抵扣進項稅額加計 5%抵減應納增值稅稅額。

評論

《機械行業穩增長工作方案(2023—2024 年)》有助于推動儀器儀表高端化，培育具有國際競爭力的國產儀器儀表廠商。《工作方案》從供需兩側提出在持續擴大有效需求方面、推動制造業智能化轉型、提升高質量供給能力、分業精準施策 4 方面 16 個重點任務和 4 方面保障措施。其中對儀器儀表行業提出了政策支持方向，要求組織開展國產與進口產品對比測試分析，鼓勵生產高端產品，對企業進行產業支持，旨在培育具有競爭力的龍頭儀器儀表企業。

研發機構采購國產設備減稅政策有望使國產儀器廠商持續受益。早在 2010 年，國家稅務總局印發《研發機構采購國產設備退稅管理辦法》（國稅發[2010]9號），研發機構范圍內的相關機構采購設備清單范圍的國產設備適用退還增值稅政策，此后，財政部、商務部及稅務總局定期發布研發機構采購國產設備退稅政策。根據相關政策，研發機構采購國產設備總支出將減少約 11.5%。我們認為，國產儀器廠商有望顯著受益于該政策所引發的儀器市場放量。

先進制造業企業增值稅加計抵減將減輕先進制造業企業增值稅負擔，促進企業長遠發展。據估計，先進制造業企業按照當期可抵扣進項稅額加計 5%抵減應納增值稅稅額，約減輕了這部分企業 20%左右的增值稅負擔。包括儀器儀表在內的先進制造業企業將直接受益。

（鼎陽科技產品，儀商網配圖）

在內部政策大力支持和外部進口管制持續的雙重催化下，我國本土科學儀器公司有望在挑戰中抓住機遇，加快國產替代進程。