稅負平移，以稅治污，環保稅法倒逼企業減少污染，環保稅法有望成為我國第19個稅種。

值得注意的是，環境保護稅不是一項普通的國家方針政策，而是“費”改“稅”的一次華麗大變身。通過用強有力的法律來防止污染也讓環境更有保障，相信不久的將來，環保稅勢必會成為防治污染的一劑“良藥”。

行業影響知多少

據悉，環保稅開征后對兩類企業影響可能比較大：一是原來繳納排污費不規范的企業，今后強制干預力度將會加大；二是污染物容易計量的行業，像造紙、化工行業，今后的壓力會比較大。

也有專家表示，鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、煤化工等產能嚴重過剩行業在開征環保稅后，同樣將受到影響。

另外，環保稅立法還有助于稀土出口問題的解決。我國習慣通過關稅、配額限制稀土出口，但這不符合WTO規則，但是如果我國開征環境保護稅，在開采稀土方面，通過環境保護稅法進行約束，就不會陷入被動。

火電行業首當其沖

作為排名前三的重點污染行業及重點監控企業，環保稅法的出臺，火電行業首當其沖會受到影響，相關企業的成本勢必要增加。據有關人士推算，一度火電排放的污染物大致等于0.0032個大氣污染物當量，對應繳納環保稅稅額為0.384分，即度電成本增加0.384分，以目前火電在國內的體量及各省上網電價來看，影響不小。

毋庸置疑，環保稅法的出臺，火電企業可以通過升級清潔技術、安裝凈化設備和購買環保產品等方式減污減排，從而規避稅收所帶來的成本上浮。

而一些規模效益不足，技術設備能力落后的企業一定會遭到淘汰，從而促進煤炭、火電行業去產能，進一步整合相關企業。同時，在經濟穩定發展，電力消納能力波動增長的情況下，光伏發電作為新能源資源中的主要生力軍，勢必將進一步得到市場的認可和環境的選擇。

助推行業發展新模式

從立法到實施，環保稅在許多方面還需進一步展開協商、討論甚至博弈。如怎樣實現充分征管、如何測算應稅污染物的計稅依據，能否做到既維護社會利益，又維護行業、企業的正常利益，既強化對排污企業的剛性治理力度，又防止出現過度征稅傾向等等。這些難題，有的需要立法解決，有的需要在落實過程中尋找答案。

但無疑，環保稅進入立法階段，既為“稅收法定”原則的實施積累了經驗，也開啟了以剛性制度保護生態環境、推進供給側改革、推動市場公平的新空間。這是環境保護和經濟發展需要的制度改進。