“現在社會上會開車的人越來越多,會修車的人越來越少。”這句話多少道出了目前我國高技能人才缺乏的尷尬。
《中國制造2025》提出了以提質增效為中心,加快信息技術與制造業深度融合,推進“中國制造”向“智能制造”升級。發展離不開人才,過去30多年,中國制造業工人基本是依靠農村富余勞動力的轉移,且大部分服務于對技能沒有過多要求的低端制造業和低端服務領域。

人社部一項統計顯示,中國2.25億第二產業就業人員中,技能勞動者總量為1.19億人,其中高技能人才約3117萬人,且嚴重缺乏,僅制造業高級技工缺口就達400余萬人。鑒于人口紅利的消失,10年后中國進入工業強國行列,這一缺口或將進一步擴大。
職業技能培訓院校曾被寄予培養高端產業工人的厚望,但多年來,職業技術院校仍未迎來發展的春天。
職業院校發展最大的“瓶頸”來自生源。例如中等職業院校,多年來,學習成績不好的,對于學習沒多大興趣的學生都被擋在高等教育的門外,而中等職業院校只能在這些學生中展開生源大戰,為了生存,職業學校大多沒有入學門檻,采用面試入學,那么學生的素質就不言而喻了。此外,由于社會偏見等原因,很多家長不愿意讓自己的孩子報考職業院校,一些職業院校的招生計劃還完成不到一半。
職業學校的辦學條件、師資力量配備普遍低于普通高等院校。一些地方財政對職業教育投入能力有限,僅能維持正常運轉,特別是縣級職業學校辦學條件較差,部分甚至停留在“一只粉筆、一本書”的水平。缺乏專業教師,沒有配套的實訓設備,學生參加實訓鍛煉、定崗實習的機會很少。
改變尤為迫切。德國“雙元制”培訓體系正在被國內借鑒。今年3月,廣東工業大學和德國埃斯林根應用科技大學達成在中國開展“雙元制”教育合作。
所謂“雙元制”,即企業與職校聯合培養學生,“一元”是企業,另“一元”是職業學校,要求把傳統“學徒工”培訓與現代職業教育結合在一起,學生與企業簽訂教育合同,學生在企業以“學徒工”身份、在學校則以“學生”身份接受系統的職業教育。
“雙元制”合作的中國版本為校企合作,這種校企合作在中國數量眾多,但大多流于形式。大多數企業缺乏長遠且穩定的人力資源規劃,不愿承擔太高的培養成本,更多的是為了滿足企業臨時性的用工需求。
需下力氣改變的是勞動工人的社會地位問題。一線產業工人長期處于待遇偏低、工作壞境惡劣狀況。職校畢業生證書不被認可,與沒有經過任何培訓的人員相比技能更高,待遇卻相當。江蘇省2014年中職畢業生的平均底薪僅為1918元,為全省在崗職工平均工資的40%。
此外,職校學生在擇業、升學、報考公務員等方面存在諸多歧視。產業工人上升空間需要進一步打開,能夠取得更多認可。例如,目前公務員和村官的報名是否可以把學籍要求降低,讓產業工人有一個新的上升空間值得探討。
當然,高端產業工人的缺乏遠非上述技術性措施能解決的,根本是建立一套完整的職業教育體系,提高產業工人的社會地位。唯此,才能在制造業全面升級中避免遭遇高端產業工人斷層危機。