2024年，是中國電力改革第9年。9年以來，我國電力市場與體系基本建設穩步有序推動，多元化行業格局進一步形成，電力供應的商品屬性突顯，電力市場合理配置資源的作用明顯提高，市場化交易用電量大幅度提高。現貨市場基本建設全面鋪開，初步建立了反映實時電力供需的價格體系。

2024年我國電力體制改革即將加快邁進深水區，著力破解電力市場的重難點。全國電力市場規模初現、電力現貨市場加速建設、電力輔助服務市場價格體系建立、配電網將迎來顛覆式轉型變革、電力供需總體呈現緊平衡。

全國電力市場規模初現

在我國明確提出，到2025年，全國統一電力市場運行機制初步建成目標：國家市場與省（區、市）/區域市場協同運行，電力中長期、現貨、輔助服務市場一體化設計、聯合運營，跨省跨區資源市場化配置和綠色電力交易規模顯著提高，有利于新能源、儲能等發展的市場交易和價格機制初步形成。

建設全國統一電力市場體系，是我國經濟領域的一件大事。舉國高度重視電力市場體系，在2023年9月國家發改委、國家能源局發布的《電力現貨市場基本規則（試行）》中提出，積極推動電力市場間銜接，加快構建全國統一電力市場體系，促進資源在更大范圍內優化配置。

可以看到，我國正在加快構建全國統一電力市場體系。

交易品種包含電力工程中長期、現貨、輔助服務。交易范圍覆蓋省內外；運營主體擴展到虛擬電廠、獨立儲能技術等新型主體；市場決定電力價格的制度逐步形成，整個市場在資源配置中的決定性作用逐步顯現，我國統一電力市場基本建設初見雛形。

社會層面，正研究部署電力市場“1+ N”基礎規則制度，健全多層次統一電力市場體系。南方地區電力現貨市場也正在考慮如何做到跨地區多級別合作，逐步走向正式運行。

電力現貨市場加速建設

2024年2月27日，國家發改委 國家能源局在《關于加強電網調峰儲能和智能化調度能力建設的指導意見》中提出，加快電力現貨市場建設，支持調節資源通過市場化方式獲取收益，明確了各類電源在現貨市場中的發展路徑。

能夠看見，電力現貨市場在優化配置、提高電力安全保供能力、促進可再生能源消納等方面將發現顯著作用。

2024年，在我國省部級現貨市場有希望全面覆蓋。主要表現在更多成熟運作的試點轉入正式運行。

首批電力現貨示范點中，南方地區（以廣東起步）、蒙西、浙江省、山西省、山東省、福建省、四川、甘肅省陸續推動按周、分月、按季、按年連續清算。在其中山西、廣東省已經于2023年底宣布轉入正式運行。

第二批現貨示范點中，上海市、江蘇省、安徽省、遼寧省、河南省、湖北省有5個城市在2023年共完成9次結算試運轉。

非試點省份中，一些省區建設步伐比較快。如江西省率先完成第一個非試點區電力現貨市場清算試運行，寧夏、河北省南方電網、陜西省和重慶于2023年下半年陸續啟動結算試運行，青海省和新疆首次開展模擬試運行和調電試運行，吉林省首次開展模擬試運行。

根據2023年國家發改委、國家能源局印發的《關于進一步加快電力現貨市場建設工作的通知》要求，電力現貨市場轉入正式運行需滿足“各省/區域、省間現貨市場連續運行一年以上，并依據市場出清結果進行調度生產和結算的，可按程序轉入正式運行。”山東省、甘肅省或將在2024年轉入正式運行。

電力輔助服務市場價格體系建立

隨著我國新能源建設，新能源的大比例接入促使電力系統運行管理的復雜性顯著提升，系統安全穩定運行提出更加嚴峻的考驗。供電系統對調頻、備用等輔助服務的需求不斷增加，電力輔助服務市場將發揮越來越重要的作用。

自打2014年我國首個電力調峰輔助市場啟動以來，已建立了較為完善的輔助服務市場體系，電力輔助服務市場交易品種包含調峰、調頻、無功調節、備用等多個品種，在我國已經有14個城市運行電力輔助服務市場經濟體制，但總體上電力輔助服務規模較小、種類類型少，參與方少。

本次進一步規范電力輔助服務市場機制，是適應新能源高速發展的前提條件，也是實現我國電力能源低碳發展的轉型需求。2024年，全國各地將根據文件要求，全面梳理輔助服務市場高效運行收費標準，健全相關服務價格體系和交易方式等，于2024年7-8月前重新明確輔助服務價格機制與水平。

配電網將迎來顛覆式轉型變革

2024年2月，國家發改委、能源局發布《關于新形勢下配電網高質量發展的指導意見》。這是“雙碳”目標提出以來，相關部門首次以正式文件的形式對新形勢下配電網的發展提出的具體要求。

配電系統是塑造新型電力系統和分布式智能電網的重點領域，是區域多能源互補協同平臺、交易平臺、分布式能源接入與消納服務平臺。伴隨著分布式新能源的高速發展，新能源電動汽車體量的日益增大，電力市場基本建設不斷深入，都是對配電網的發展提出了更高的要求。

為推進“雙碳戰略”總體目標、支撐構建新型電力系統，配電網需具備更強的承載能力，在結構上從傳統的“無源”單邊輻射網絡向“有源”雙向交互系統轉變，以適應大規模分布式新能源、新型儲能、電動汽車充電設備等各種新業態接入需求。《指導意見》提出了2025年配電網承載能力的發展目標，到2025年，配電網承載力和靈活性顯著提升，具備5億千瓦左右分布式新能源、1200萬臺左右充電樁接入能力。

不難想象，2024年，無疑是配電網建設改造的關鍵一年。促進網源協同，提高配電網分布式新能源承載力、新能源電動汽車等新興負荷承載力；推動網儲協同，提高配電網靈活調節能力。

電力供需總體呈現緊平衡

預估2024年全國各地電力消費穩定增長，2024年迎峰度夏和迎峰度冬期內全國各地電力供需形勢整體緊平衡。預估2024年全社會用電量增速將在6%左右。

【2023年，電力需求呈現分化趨勢，發達經濟體電力需求大幅下降，而新興市場國家，特別是中國和印度，由于經濟活動刺激電力需求上升，電力需求出現強勁增長。中國在2023年的電力需求增長了6.4%，中國估計到2026年的1400千瓦時的電力需求仍占歐盟目前年用電量的50%以上。國際能源署預測中國2024年電力需求增長為5.1%，然后逐步放緩至2025年的4.9%和2026年的4.7%。】

——國際能源署《2024年電力市場報告》

【預計2024年全年全社會用電量9.8萬億千瓦時，比2023年增長6%左右。預計2024年全國統調最高用電負荷14.5億千瓦，比2023年增加1億千瓦左右。】

——中電聯《2023-2024年度全國電力供需形勢分析預測報告》

近些年，在我國全社會用電量呈逐年攀升的趨勢。2023年，在我國全社會用電量9.22萬億千瓦時，同比增加6.7%。自2015新一輪電開始的8年以來，在我國全社會用電量已累計增長36741億千瓦，超出2009年全國各地全社會用電量（2009年全社會用電量為36430億千瓦）。

依據中電聯預測分析，預估2024年迎峰度夏和迎峰度冬期內全國各地電力供需形勢整體緊平衡。電力供應與需求，及其天氣的不確定因素等多方面因素交錯累加，給電力供需形勢帶來了不確定變量。充分考慮電力消費需求增長、電源投產等狀況，預估2024年全國各地電力供需形勢整體緊平衡。迎峰度夏和迎峰度冬期內，在綜合考慮跨地區跨省電力互濟前提下，華北地區、華東地區、華中地區、西南地區、南方地區等區域部分省份電力供應偏緊，一部分時段實施需求側響應等舉措。

（以上內容節選自《2023年售電行業年度報告》）