“完善科研儀器設備采購管理，優化采購流程，簡化采購程序。”高校科研儀器設備采購“放管服”改革的要求在不斷升級，由之前的中央高校延伸到各高校，由科研儀器設備擴展到與科研活動相關的服務和工程，采購機制的靈活性也大為增強，可特事特辦、隨到隨辦。為什么科研急需的設備和耗材，可以特事特辦、隨到隨辦？

更大自主權有明確規定

《政府采購信息》報記者了解到，國務院發布的《關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》(國發〔2018〕25號)就明確規定，高校和科研院所對急需的設備和耗材，要特事特辦、隨到隨辦，簡化采購流程，縮短采購周期。

《中共教育部黨組關于抓好賦予科研管理更大自主權有關文件貫徹落實工作的通知》(教黨函〔2019〕37號文)也要求遵循科研規律，落實科研管理自主權。該通知明確，各高校制定的科研經費管理和政府采購管理辦法要體現教學科研經費與學校行政管理經費的差異性，合理區分業務活動與公務活動，支持科研活動規范、高效開展。用于科研活動的儀器設備、耗材備件以及服務、工程的采購，各高校要根據科研需要，制定具體辦法，縮短采購周期，簡化采購流程。特別是對于科研急需的設備和耗材，要落實特事特辦、隨到隨辦的采購機制，明確適用情況，確定可不進行招投標程序的采購情形。

科技部、教育部、發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、中科院六部門印發的《關于擴大高校和科研院所科研相關自主權的若干意見》的通知（國科發政〔2019〕260號）要求改進科研儀器設備耗材采購管理。簡化采購流程，縮短采購周期，對獨家代理或生產的儀器設備，高校和科研院所可按有關規定和程序采取更靈活便利的采購方式。對科研急需的設備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制，可不再走招投標程序。各單位要建立完善的科研設備耗材采購管理制度，對確需采用特事特辦、隨到隨辦方式的采購作出明確規定，確保放而不亂。

科研項目效率至上

三個文件接連印發后，各部屬高校積極行動，明確特事特辦、隨到隨辦采購機制的適用情況，確定可不進行招投標程序的采購情形，建立完善的科研設備耗材采購管理制度，對確需采用特事特辦、隨到隨辦方式的采購作出明確規定，確保放而不亂。

教育部政府采購中心政府采購一處處長賈川認為，特事特辦就是以最快的速度通過采購報批審批程序。達到公開招標數額標準的項目改變采購方式，非急需的項目改變采購程序審批，因要審批項目很多，按排序審批可能需要三天，而急需的項目審批可能僅需要一天甚至當天審批通過。賈川也對高校做出了指導，他提出高校應該從三方面進行考慮。首先應該清晰界定什么是科研儀器設備。其次，界定什么是急需的科研儀器設備。第三，進一步放開特事特辦。例如，公開招標限額以上科研急需項目的報批，未來是否可以簡化報批及審批程序。

“科研項目，效率至上。因不可抗力導致設備損壞或者奇缺，會嚴重影響科研進度或導致項目終止，造成不可預估的損失。”蘭州大學采購管理辦公室負責人表示，特事特辦和隨到隨辦，是要為科研人員爭取時間，為科研項目的順利進行保駕護航。同時，對于科研急需的設備和耗材進行特事特辦，要建立在對于設備充分了解和調研的基礎之上，既要提高效率，也要注重節約。